DB35∕T 1792-2018 政府部门“双随机、一公开”监管工作规范.docxVIP

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DB35

福建省地方标准

DB35/T1792—2018

政府部门“双随机、一公开”监管工作规范

SpecificationforthemarketsupervisionandinspectionofTworandomselectionsand

oneinformationalpublicityingovernmentagencies

2018-11-22发布2019-02-22实施

福建省市场监督管理局发布

DB35/T1792—2018

I

目次

前言 II

1范围 1

2术语和定义 1

3总则 1

4组织方式 2

5工作基础 2

6监管实施 3

7结果运用 8

8协同联动 8

附录A（资料性附录）单一部门随机抽查事项清单 9

附录B（资料性附录）跨部门联合抽查事项清单 10

附录C（资料性附录）监管实施流程图 11

附录D（资料性附录）“双随机、一公开”抽查要点 12

附录E（资料性附录）单一部门“双随机、一公开”抽查实地核查记录表 13

附录F（资料性附录）跨部门“双随机、一公开”联合抽查实地核查记录表 15

附录G（资料性附录）抽查工作情况汇总表 17

参考文献 18

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II

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由福州市市场监督管理局提出。

本标准由福建省行政审批制度改革工作小组办公室归口。

本标准起草单位：福州市市场监督管理局、福建省标准化研究院、福州市行政审批制度改革工作领导小组办公室、南平市工商行政管理局、连江县市场监督管理局。

本标准主要起草人：颜耀鹏、王彬彬、许开夏、李标进、陈剑玲、程坚乐、常海、康雪娟、叶明云、张卫峰、李艳锋、茅卫华、刘艳群、杨贺龙、刘璇、刘文海、王云桂、陈锋。

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1

政府部门“双随机、一公开”监管工作规范

1范围

本标准规定了政府部门“双随机、一公开”监管工作的总则、组织方式、工作基础、监管实施、结果运用和协同联动。

本标准适用于县级以上具有行政监督检查职责的政府部门（以下简称“部门”）对市场主体开展“双随机、一公开”监管工作，对非市场主体的“双随机、一公开”监管工作也可参照使用。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

监管对象supervisionandinspectionobject

包括市场主体和非市场主体。市场主体是指在市场监管（工商）部门注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等；非市场主体，是指市场主体以外的各类组织和个人，包括事业单位、社团和民办非企业单位等。

2.2

双随机、一公开tworandomselectionsandoneinformationalpublicity

在市场监管中，随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。2.3

跨部门联合抽查thejointsupervisionandinspectionofcross-governmentagencies

由确定的部门牵头，其他相关部门参与，共同开展的“双随机、一公开”监管活动。2.4

抽查比例ratioofsupervisionandinspection

根据市场监管工作需要，确定的应监管对象与同类市场监管对象之间的占比。

3总则

3.1开展“双随机、一公开”监管工作应坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

3.2除下列情形外，法律法规规章规定的监管事项均应通过“双随机、一公开”方式进行，不得随意对市场主体开展监督检查：

a)法律法规规章对监督方式有明确规定的；

b)国务院、国务院各部委、省人民政府对监督检查有专门要求或重点工作部署的；

c)被投诉举报涉嫌违法违规的；

d)市场监管突发性事件的；

e)上级交办、督办案件的；

f)在履行职责过程中发现监管对象涉嫌违法违规行为的；

g)其他部门移交案件线索的。

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2

3.3除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，并经相应程序批准后不予公开的以外，检查情况应全过程向社会公开。

3.4应坚持行政执法、行政指导和宣传教