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四川省防汛抗旱应急预案

第一章预案制定的目的与依据

1.为应对四川省防汛抗旱工作中的突发情况，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱法》、《四川省防汛抗旱条例》等法律法规，以及国家防汛抗旱应急预案的总体要求，特制定本预案。

2.本预案旨在建立健全四川省防汛抗旱应急体系，提高应对突发性洪水、干旱等自然灾害的能力，确保在灾害发生时，能够迅速、有序、高效地组织抗灾救灾工作。

3.预案制定的现实背景：近年来，四川省自然灾害频发，特别是洪水、干旱等灾害给人民群众生命财产带来严重损失。为降低灾害风险，提高防灾减灾能力，本预案应运而生。

4.预案制定的主要依据：

-国家防汛抗旱应急预案；

-四川省防汛抗旱条例；

-国家及地方相关法律法规、政策文件；

-四川省防汛抗旱指挥部历年工作经验和实际情况。

5.本预案适用于四川省范围内突发性洪水、干旱等自然灾害的预防和应对工作。预案的实施应遵循以下原则：

-预防为主，防治结合；

-统一领导，分级负责；

-快速响应，科学调度；

-全民参与，社会共治。

第二章应急组织体系与职责

1.在四川省防汛抗旱应急预案中，应急组织体系是整个预案的核心，它明确了各级政府部门、相关部门和单位的职责，确保抗灾救灾工作有序开展。

2.省级层面设立了防汛抗旱指挥部，由省长担任指挥长，相关部门负责人为成员，负责全省防汛抗旱工作的统一领导和指挥协调。

3.市县两级政府设立相应的防汛抗旱指挥部，由市县长担任指挥长，相关部门负责人为成员，负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织领导。

4.乡镇政府设立防汛抗旱办公室，负责具体实施防汛抗旱工作，并指导下级村（居）民委员会开展相关工作。

5.各级防汛抗旱指挥部下设若干个工作组，分别负责监测预警、抢险救援、物资保障、资金拨付、信息报送、社会动员等工作。

6.实操细节：

-监测预警组：负责实时监测雨情、水情、旱情，及时发布预警信息，为决策提供依据。

-抢险救援组：负责组织协调抗洪抢险、抗旱救灾工作，确保人民群众生命财产安全。

-物资保障组：负责筹备、调配、运送防汛抗旱物资，确保抗灾一线需求得到满足。

-资金拨付组：负责及时拨付抗灾救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

-信息报送组：负责收集、整理、报送防汛抗旱信息，为领导决策提供参考。

-社会动员组：负责组织动员社会各界力量参与防汛抗旱工作，形成合力。

7.各级政府及相关部门要明确职责，加强协作，形成上下联动、横向配合的工作机制，确保防汛抗旱工作落到实处。

第三章预警与预防机制

1.预警与预防机制是四川省防汛抗旱应急预案中的重要环节，主要是通过提前预警和采取预防措施，尽可能地减少灾害带来的损失。

2.预警方面，气象、水利等部门会密切监视天气变化和水位情况，一旦发现可能引发洪水或干旱的迹象，就会及时发布预警信息。

3.预警信息会通过广播、电视、手机短信、网络等多种渠道迅速传达给各级防汛抗旱指挥部和广大民众。

4.预防措施包括：

-对于洪水预警，地方政府会组织低洼地带和危险区域的居民转移；

-对于干旱预警，会提前安排水资源调度，确保生活、生产用水；

-在洪水多发季节，还会对河道进行清障，防止阻塞水流导致泛滥。

5.实操细节：

-每年汛期前，各级防汛抗旱指挥部会组织人员对辖区内的防洪设施进行检查，发现问题及时修复；

-在洪水来临前，学校、社区等会组织防洪演练，教会居民如何快速安全地撤离；

-对于干旱，农业部门会指导农民合理安排种植结构，选择耐旱作物，减少因干旱导致的损失；

-预警期间，还会加强值班力量，确保24小时有人值守，一旦发生紧急情况，能够迅速响应。

第四章应急响应与处置

1.一旦发生洪水或干旱灾害，根据预案的应急响应与处置流程，各级防汛抗旱指挥部会立即启动应急预案，组织开展救援工作。

2.应急响应分为四级，分别是Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），根据灾害的严重程度和影响范围来确定响应级别。

3.在应急响应启动后，各级指挥部会迅速组织救援队伍，包括消防、武警、民兵预备役人员等，赶赴灾区进行救援。

4.实操细节包括：

-救援队伍会配备救生衣、救生圈、冲锋舟等救援设备，确保能够快速有效地开展搜救工作；

-在灾区，救援人员会首先救治受伤群众，转移被困人员到安全地带；

-防汛抗旱指挥部会协调公安、交通等部门，保障救援通道的畅通；

-对于干旱灾害，会优先保证人畜饮水，通过送水车等方式解决受灾群众的用水问题；

-同时，指挥部还会组织专家对灾情进行分析评估，为救援工作提供科学指导。

5.在应急响应期间，各级政府还会启动紧急物资调配机制，确保灾区所需的生活物资、医疗用品等能够及时送达。

6.救