技术赋能养老：我国城市养老服务系统的信息化再造研究--以南京市为例.pdf

摘要

人口老龄化与信息技术现代化是当今社会发展的两大趋势，快速增长的养老服务需求对

我国养老服务发展的不平衡、不充分形成挑战。以虚拟化、智能化、一体化等为支撑的现代

信息技术嵌入养老服务系统，既是对国家积极应对人口老龄化战略的呼应，又是迎合信息社

会发展潮流和提升社会治理水平的时代机遇。本文以南京市为例，聚焦于城市养老服务系统

的信息化再造这一议题，力求通过以需定供、实事求是的原则，深入探讨分析南京市养老服

务系统的要素结构，将养老服务系统的信息化再造解构为“虚拟化”、“智能化”、“一体

化”三个特征，以及“价值嵌入”、“技术赋能”、“需求定制”、“多元联动”、“服务升

级”五重逻辑，提出信息化再造过程中面临养老服务信息化缺乏规范标准、一线人员信息素

养尚待提升、信息安全和隐私保护问题突显、机构之间信息孤岛问题突出、老年群体存在“数

字鸿沟”、设备滞后于技术更新迭代等挑战。同时受到美国、德国、日本等西方发达国家养

老服务系统信息化建设的经验启示，针对以上结论，本研究提出六点建议：（1）完善养老服

务信息化的规范标准；（2）提高一线养老服务人员信息素养；（3）加强养老服务信息安全

与隐私保护；（4）推进相关机构间的信息共享与交流；（5）提高老年人数字技能、优化数字

服务设计；（6）加强养老服务信息技术更新迭代。以此助推养老服务系统的信息化再造，进

而促进我国养老产业的提质增效，养老服务体系的迭代升级与进步。

关键词:技术赋能，养老服务系统，信息化，流程再造，南京市

Abstract

Theagingofpopulationandthemodernizationofinformationtechnologyaretwomajortrends

inthedevelopmentofsociety.Therapidlygrowingdemandforpensionservicesposesachallengeto

theunbalancedandinadequatedevelopmentofpensionservicesinourcountry.Themodern

informationtechnologyembeddedintheelderlycareservicesystemsupportedbyvirtualization,

intelligenceandintegrationisnotonlyanechoofthenationalstrategytoactivelyrespondtothe

agingpopulation,butalsoanopportunitytomeetthedevelopmenttrendoftheinformationsociety

andimprovethelevelofsocialgovernance.TakingNanjingCityasanexample,thispaperfocuses

onthetopicoftheinformatizationreconstructionoftheurbanelderlycareservicesystem,andstrives

todeeplydiscussandanalyzetheelementstructureoftheNanjingelderlycareservicesystembased

ontheprincipleofdemand-determinedsupplyandseekingtruthfromfacts,anddeconstructsthe

informatizationreconstructionoftheelderlycareservicesystemintothreecharacteristics:

virtualization,intelligenceandintegration.Aswellasthefive-foldlogicofvalueembe