国外农产品质量安全控制.pptVIP

质量安全控制与技术性贸易措施技术性贸易壁垒在客观上，由于发展的历史和管理体制不同，各成员建立的技术性贸易措施体系存在巨大的差异；由于科技、经济发展水平的差距，各成员制定的技术性贸易措施水平也不同；由于技术性贸易措施种类繁多、程序复杂，在进出口方之间也容易导致信息不对称。在主观上，出于贸易利益的考虑，各成员对制定和实施技术性贸易措施以限制进口都采取了相当积极的态度。假借食品安全问题，利用动植物卫生检测检验技术措施设置障碍，抬高进口门槛的现象普遍存在。国际农产品竞争已从过去单纯的关税、非关税措施，转向以技术性贸易措施为主的限制政策和措施。这些都不可避免地给国际自由贸易形成了一定的障碍。.质量安全控制与技术性贸易措施技术性贸易壁垒当进口方采取的强制性和非强制性的技术法规、标准和合格评定程序，以及动植物产品检验检疫措施、商品包装标签及标志和环境要求等技术性贸易措施在主观或客观上成为外国商品自由进入的障碍时，就会给出口方带来壁垒效应，从而对出口方形成技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒已经成为发达国家农业保护的最有效的手段。有关研究估计，70年代在国际贸易的非关税壁垒中，约有10-30%是技术性贸易壁垒。但90年代以来，技术性贸易壁垒所占的比例已经超过50%。.质量安全控制与技术性贸易措施技术性贸易措施通报评议WTO在TBT/SPS领域建立了通报评议机制，以增加技术性贸易措施的透明度，最大程度地弱化其贸易限制作用，确保技术性贸易措施的合理性。.WTO成员有权利对其他成员采取的技术性贸易措施进行评议，各成员应无歧视地给予其他成员合理的时间以提出书面意见，应请求讨论这些意见，并对这些书面意见和讨论的结果予以考虑。通报评议TBT和SPS通报在一定程度上反映出各成员实施技术性贸易措施的动向和趋势，成为国外技术性贸易措施实施的风向标。需要进行通报的内容包括：①只要相关的国际标准、指南或建议不存在或者拟议或拟采取的卫生与植物卫生法规、技术法规或程序与相关国际标准或指南、建议的内容实质上不同；且②如果该法规或合格评定程序对其他成员的贸易有重大影响。技术性贸易措施的最新发展态势技术性贸易措施通报分析图12003-2007年WTO/TBT-SPS通报数量图22003-2007年涉农TBT-SPS通报数量2003年至2007年间，WTO各成员共散发TBT通报4500多项，SPS通报4900多项（图1）。其中，涉及农产品的TBT、SPS通报数量达400多项和4000多项（图2）。技术性贸易措施的最新发展态势技术性贸易措施通报分析从总体趋势看，TBT和SPS通报保持增长态势。从通报类型看，SPS通报在农产品技术性贸易措施中占有主要地位。由于两个协定中《SPS协定》主要涉及食品、环境和人身安全，因此，关于农产品的SPS通报数量更多，在农产品技术性贸易措施中占有主要地位。特别是2007年，在WTO各成员共发出的1191项TBT通报和1159项SPS通报中，共有33个成员发出涉农TBT通报124项，38个成员发出涉农SPS通报970项。技术性贸易措施的最新发展态势2007年，发达成员发出的涉农TBT通报占总量的近1/3。在涉农SPS通报数量方面发达成员更是历年都占有绝对优势。2003-2007年，美国、欧盟、新西兰、澳大利亚、加拿大、日本等发达成员一直居于涉农SPS通报量排行榜的前十位。其中，美国始终居于榜首，每年通报量都多达几百个。技术性贸易措施通报分析从发布成员看，发达成员在涉农通报数量上占有绝对优势，但近年来，发展中成员已逐步认识到技术性贸易措施的重要性，开始加强运用，通报数量有所增加。技术性贸易措施的最新发展态势技术性贸易措施通报分析从发布成员看，发达成员在涉农通报数量上占有绝对优势，但近年来，发展中成员已逐步认识到技术性贸易措施的重要性，开始加强运用，通报数量有所增加。巴西是发展中成员的典型代表，近年来，在涉农SPS措施制定方面有长足发展，通报量剧增。2003年，巴西尚处于排行榜第十位，到2005年时，已跃居第四位，2006-2007年则紧随美国之后，位居第二。尽管如此，从总体而言，发展中成员与发达成员在技术性贸易措施的制定与实施方面，还依然存在巨大差距。技术性贸易措施的最新发展态势技术性贸易措施通报分析从通报涉及的产品看，各成员的主要贸易农产品是关注焦点，充分体现了技术措施与贸易的关联性。从具体措施看，国外使用最频繁的TBT措施包括标签标识、分等分级标准以及包装要求等；SPS措施则主要集中于农用化学品的管理和检验