尾矿库环境应急管理工作指南.docx

尾矿库环境应急管理工作指南

??一、总则

（一）目的

为规范尾矿库环境应急管理工作，有效预防、及时控制和消除尾矿库突发环境事件的危害，保障生态环境安全，维护人民群众生命健康和财产安全，制定本指南。

（二）适用范围

本指南适用于各类尾矿库在建设、运行、闭库及闭库后等阶段的环境应急管理工作。

（三）工作原则

1.预防为主

强化源头防控，全面排查尾矿库环境风险隐患，采取有效的预防措施，降低突发环境事件发生的可能性。

2.快速反应

建立健全快速反应机制，一旦发生突发环境事件，能够迅速启动应急响应，及时采取应对措施，最大限度减少事件危害。

3.科学应对

遵循科学原理，运用先进的技术和方法，开展环境应急监测、处置等工作，提高应急管理的科学性和有效性。

4.协同联动

加强部门之间、企业之间以及与周边社区的协同配合，形成应急管理合力，共同应对突发环境事件。

二、尾矿库环境风险识别与评估

（一）风险识别

1.物质风险

识别尾矿库内储存的尾矿及其他有害物质的种类、性质、数量等，分析其可能对环境和人体造成的危害。

2.设施风险

检查尾矿库的坝体、排洪系统、监测设施等是否存在安全隐患，评估其在极端情况下可能引发的环境风险。

3.自然风险

考虑地震、洪水、泥石流等自然灾害对尾矿库的影响，分析可能导致的尾矿泄漏、溃坝等环境事件。

4.外部环境风险

关注尾矿库周边的敏感区域，如饮用水水源地、自然保护区、居民区等，评估突发环境事件对其可能造成的影响。

（二）风险评估

1.评估方法

选择合适的风险评估方法，如风险矩阵法、层次分析法等，对识别出的环境风险进行定性或定量评估。

2.风险分级

根据风险评估结果，将尾矿库环境风险分为高、中、低三个等级，为制定差异化的应急管理措施提供依据。

三、环境应急管理体系建设

（一）应急组织机构与职责

1.成立应急指挥机构

企业应成立尾矿库环境应急指挥机构，明确指挥长、副指挥长及各成员的职责分工。

2.制定工作职责

详细规定应急指挥机构各成员在应急响应过程中的具体工作职责，确保应急工作有序开展。

（二）应急预案制定与修订

1.编制应急预案

按照相关法律法规和标准要求，结合尾矿库实际情况，编制环境应急预案，内容应包括总则、应急组织机构与职责、应急响应程序、应急处置措施、应急监测、应急保障等。

2.定期修订预案

根据尾矿库的建设、运行、管理等情况变化，以及应急演练和实际应急处置过程中发现的问题，及时修订应急预案，确保其有效性和可操作性。

（三）应急培训与演练

1.应急培训

制定培训计划，定期组织对企业员工、应急救援队伍等进行环境应急知识和技能培训，提高其应急意识和应急处置能力。

2.应急演练

定期开展应急演练，演练类型包括桌面演练、实战演练等。演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对存在的问题及时进行改进。

（四）应急资源保障

1.应急物资储备

配备必要的应急物资，如应急救援设备、防护用品、监测仪器等，并建立应急物资管理制度，确保物资完好可用。

2.应急资金保障

设立应急专项资金，用于应急物资采购、应急设备维护、应急救援队伍建设、应急演练等方面的支出。

四、突发环境事件应急响应

（一）事件报告

1.报告程序

尾矿库发生突发环境事件后，现场人员应立即向企业负责人报告，企业负责人接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门和当地生态环境部门报告。

2.报告内容

报告内容应包括事件发生的时间、地点、原因、污染物种类和数量、危害程度、已采取的措施等。

（二）应急响应启动

1.响应级别确定

根据突发环境事件的危害程度、影响范围等因素，确定应急响应级别，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。

2.响应行动

启动相应级别的应急响应后，应急指挥机构立即组织开展应急处置工作，包括应急救援、环境监测、信息发布等。

（三）应急处置措施

1.污染控制

采取有效措施控制尾矿泄漏、废水外排等污染物的扩散，如封堵泄漏点、拦截废水等。

2.人员疏散

及时疏散尾矿库周边受威胁的人员，确保人员安全。

3.应急监测

开展应急监测，掌握污染物的种类、浓度、扩散范围等情况，为应急处置提供科学依据。

4.污染治理

根据监测结果，采取相应的污染治理措施，如对受污染的土壤、水体进行修复等。

（四）应急终止

1.终止条件

当突发环境事件得到有效控制，污染物排放符合相关标准，环境质量恢复正常，应急终止条件成立。

2.终止程序

由应急指挥机构组织相关部门和专家进行评估，提出应急终止建议，报经批准后实施应