央企境外固定资产投资建设面临的风险及应对措施.pdf

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央企境外固定资产投资建设

面临的风险及应对措施

文高飞倪静李正安曹妍苇

[摘要]本文基于风险管理的视角，从合规、社区关系、安全环保、质量、工期、成本等

方面分析央企境外固定资产投资建设项目管理面临的风险，并提出相应的应对措施，以保证

项目管理目标的实现。

[关键词]央企境外投资固定资产建设项目风险管理

随着“一带一路”合作倡议的实施，企业“走国文化传统或宗教习俗，造成村民抗议或滋事；受

出去”的步伐日益加快，境外固定资产投资不实新闻报道或别有用心之人蛊惑，造成村民闹事、

建设项目呈现数量增多、投资金额增大、工程建设围堵；企业缺乏社会责任感，造成村民不理解、不

业务纷纷由EPC向BOT转型等现象，境外投资建信任，项目实施阻力重重等。

设项目风险越来越大。针对项目管理风险，积极采

取应对措施非常必要。（三）安全环保风险

一是公共安全。因所在国政治（大选）、经济、

一、央企境外固定资产投资建设面临的宗教、种族以及其他社会矛盾引发的大规模社会动

主要风险荡；极端分子人为制造的不符合国际道义的攻击；

由病原性细菌、病毒等引起的传播性疾病；因气象、

（一）合规风险地质原因引发的水灾、地震等。二是生产安全。由

对项目所在国的法律、税务等开展的尽职调查于企业健康安全环保管理体系不健全、执行不到位

或环境评价不充分，违反当地的法律法规；没有建或投入不足，造成项目建设过程中各类安全生产事

立项目法人责任制、项目管理规章制度不健全，实故、职业伤害事故，导致人员伤亡和财产损失。三

施过程中项目管理混乱；招标或比选采购过程不规是环境保护。项目实施造成的粉尘对空气的污染、

范、不合理，导致中标人实质上难以承担工程项目地表水破坏造成地下水污染对人体健康的影响，固

或中标价格失实；财务核算不规范，不能真实、清废物体造成土壤污染、植被损失以及对农作物的影

晰地反映生产成本和建设成本；参建单位或项目管响，周边生态环境的破坏对动植物生态环境恶化的

理人员存在腐败或舞弊等。影响等。

（二）社区风险（四）质量风险

因项目建设占用土地，补偿标准偏低或村民失一是立项阶段，可研报告编制质量不高，或者

去生计手段，造成拆迁困难；不了解或不尊重所在可研报告完全是为了配合审批需要而编制，或者可

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研报告现场调研不充分，造成投资估算不准确，财2.建立健全项目法人责任制，将需遵守的法律

务评价结论过于乐观，间接误导投资决策。二是设法规列入管理制度、流程，保证在建设过程中能够