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第十一章行政组织学习

教学重难点：

1、行政组织学习(de)含义与特点

2、行政组织学习(de)重要性；

3、行政组织学习(de)障碍；

4、行政组织学习(de)改进

一、行政组织学习(de)含义与特点

行政组织学习是以行政行政组织为主体,是指行政组织为应对环境变

化,提高治理能力,进行(de)系统化、持续(de)集体学习过程,行政组织在

这一过程中通过各种途径和方式不煤田民获取知识,在组织内传递并创造

出新知识,从而带来行为和组织绩效(de)多方面改善以及组织体系(de)不

断完善.

行政组织学习(de)特点包括：

第一，行政组织学习是一种集体学习；

第二，行政组织学习是一种系统化、持续(de)过程；

第三，行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力(de)学习过

程

第四，行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面(de)改善；

第五，行政组织学习有助于促进组织体系(de)不断完善.

二、行政组织学习(de)重要性

1、能提升行政组织成员(de)素质.

2、能促进学习型政府建设.

3、顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境(de)置换；

4、有利于创造面向民众、公务员和世界(de)“生态政府”

5、促进行政组织系统开放化和行为(de)社会整合能力

三、行政组织学习(de)障碍

1、组织结构缺陷

行政组织在组织结构上最大(de)特点就是官僚(de)专业分工与层级节

制.这种官僚(de)专业分工使行政组织有各自专属(de)知识领域,这种封

闭式(de)知识管理不利于知识传播和承续.

2、盲目

盲目指组织无法感知外界变化或机遇,对于外界变化(de)盲目,将导致

组织学习无法正常开始,使得组织始终在原地徘徊,也无法适应环境变化.

3、舍本逐末

行政组织(de)官僚制特性,使得组织在解决问题(de)过程中,往往只能

采取舍本逐末(de)做法,以尽量不触及现有(de)组织制度或体制.

4、辅助设施不足

没有好(de)信息管理途径,组织学习缺乏一事实上(de)信息共享和更

新(de)平台,也难以保证信息(de)完整性、准确性,组织学习需要一个开放

(de)信息环境,辅助设施(de)不足极大地妨碍了组织学习(de)进一步开

展.

5、缺乏合作

工业社会(de)行政组织以官僚制为基础,在不同地域、不同专业(de)组

织都有着自己独特(de)文化和知识体系,这样,组织之间人员(de)交流便

很难达成,组织学习也难以进行.

6、传播失效

行政组织内部各部门裼安专业分工进行划分,导致了不同部门(de)文

化差异、利益关系及不同部门之间知识传播方式(de)差异.

7、反馈失误

8、组织记忆丧失

组织记忆丧失是指知识没有被存储,而是随某次学习(de)结束而被忘

却.

四、行政组织学习(de)改进

1、创新理念,推进行政组织学习,积极构造学习型政府(de)共同愿景

行政组织应树立以下几种理念：终身学习理念；创新性学习理念；学

习为本(de)理念；学习工作化、工作学习化(de)理念；快乐学习以及学习

方式科学化理念.

2、突破官僚制,创新行政组织结构

突破官僚制,要创新行政组织结构、建立网状(de)以地方为主(de)扁平

组织结构.

3、促进行政组织学习,建立有利于学习(de)机制

包括对话式网络、弹性工作制、工作丰富化、建立健全畅通(de)政府

间信息通报机制,以及制度化(de)人事交流等.

4、建立完善(de)技术系统和有效(de)信息系统

比如推进办公自动化和管理信息系统(de)建设.

5、促进行政组织成员(de)自主管理

6、建立学习型(de)组织文化

组织文化是组织中所有人(de)思想、行为、态度、价值判断,以及表现

出来(de)生活和工作方式.建立学习型组织文化核心在于：第一,建立组织

成员(de)学习观念,培养不断学习(de)意识,强调把学习作为应付持续变

化(de)强有力(de)手段；第二,培养学习(de)氛围；第三,培育成员(de)团

队意识,强调团队协作和对团队(de)忠诚.

7、领导者(de)新角色