河源“三项工程”职业技能培...政策实施效果及优化策略研究_.pdfVIP

摘要

随着经济迅速发展和科技持续进步，职业技能培训在人才培养中的重要性日益

凸显。在经济和就业形势不断变化的当下，职业技能培训已成为我国由人口大国向

人力资源强国转型的重要政策选择。完善的职业技能培训政策对于推动中国经济实

现高质量发展具有重大而紧迫的现实意义。同时，职业技能培训是对劳动力进行技

能提升缓解结构性失业的举措。做好职业技能培训工作不仅是实现更高质量和更充

分就业的必然要求，也是贯彻人才强国战略和就业优先战略的重要举措。研究职业

技能培训政策的实施获得了怎样的效果，对以后政策的完善与改进有很重要的意义。

基于此背景，本文以河源市“三项工程”职业技能培训政策为研究对象，以劳

动力供求理论、政府治理理论、政策评估理论和人力资本理论为理论基础，采用深

度访谈法、问卷调查法、实地观察法及描述性统计法进行研究，通过对国家层面、

广东省层面及河源市层面的职业技能培训政策进行梳理分析，对参训者、授训者及

相关部门工作人员进行访谈及调查收集数据，对政策实施场地进行观察，对政策实

施的现状、效果与困境进行分析。结果表明，河源市“三项工程”职业技能培训政

策基本达到预期目标，多项培训工程的培训人次达标，相关培训机构软硬件设施按

预期完成建造。但同时政策实施过程也出现一系列困境。其中包括政策宣传方式单

一且内容不完整，培训补贴发放不统一，资金缺口较大，政策模糊，对授训机构补

助发放滞后，课程设置针对性弱，政策实施过程监督缺失，资金缺口大等问题。分

析表明，导致这些问题的原因包括参训者缺乏认识相关政策的渠道，部分人员培训

不积极；部分授训机构的能力不足，部分培训课程设置缺乏针对性等问题；政府对

培训补贴投入不足，部分政策较为模糊等。

为了河源市“三项工程”职业技能培训政策更好地实施，应当多渠道扩大政策

宣传覆盖范围，精准地提升参训者积极性，完善授训机构监督机制，提升授训机构

师资力量，建立针对性强的课程标准，增加培训补贴投入，健全职业培训立法体系，

增加补贴并创新补贴形式，健全配套管理制度等。

关键词：职业技能培训；政策实施；政策评估；政府补贴

I

Abstract

Withrapideconomicdevelopmentandcontinuedtechnologicalprogress,the

importanceofvocationalskillstraininginthecultivationofhumanresourceshasbecome

increasinglyevident.Atatimewhentheeconomicandemploymentsituationisconstantly

changing,vocationalskillstraininghasbecomeanimportantpolicychoiceforChinas

transitionfromalargepopulationcountrytoahumanresourcespowerhouse.Aperfect

vocationalskillstrainingpolicyisofgreatandurgentpracticalsignificanceforpromoting

Chinaseconomytorealizehigh-qualitydevelopment.Atthesametime,vocationalskills

trainingisaninitiativetoupgradetheskillsofthelaborforcetoalleviatestructural

unemployment.Doingagoodjobinvocationalskillstrainingisnotonlyaninevitable

requirementforrealizinghigherqualityandfulleremployment