青少年社会教育市场化运作策划方案.pdf

青少年宫是学校教育的延伸和补充，也是青少年校外活

动的重要公益性场所之一。我省目前只在海口、琼海等地设

有青少年宫。但在其它大部分地区都还未设青少年宫。

其中，海口市青少年宫创建于1979年，系共青团海口

市委下属的一个校外教育事业单位,是目前海口唯一一所由

政府支持的公立校外教育机构。海口市青少年宫也曾是海口

市青少年的主要校外活动场地。建设伊始，里面有一个能容

纳2000人的露天电影院，电影院旁还配有很多青少年娱乐

项目。但近年来，青少年宫内的培训机构逐渐兴旺，青少年

宫则逐渐由公益性质的青少年教育和活动场所转变为具备

明显商业性质的场所。曾有民众将青少年宫戏谑为“培训

宫”。

海南侨乡琼海市青少年文化宫新宫于2011年落成启用，

该青少年文化宫，建筑面积超3000平方米，可容纳1500多

人，设计有图书馆、多功能厅、培训室、咨询室等多个功能

区，但目前的主要功能作用仍然还是培训。我省青少年宫目

前的发展已经偏离其创建初衷，问题集中表现在：

一、政府投入力度不够，青少年宫发展资金匮乏。据了

解，青少年宫资金来源，主要是两方面：一是政府财政拨款，

二是通过培训机构收取费用。而从实际运营情况来看，青少

年宫要举办夏令营、冬令营和各类文体等活动，要对活动项

目中场所和设施进行日常维护，要支出青少年宫的日常工作

费用等，都需大量资金。政府财政拨款是有限的，为了“活

下去”，青少年宫不得不花费大量时间和精力开发收费性质

的培训项目。

二、青少年宫过度市场化。走进海口市青少宫，综合活

动厅的大门是紧闭的。除此之外，整栋楼满是大大小小的培

训机构和琳琅满目的招生广告。商业化运作是青少年宫在市

场经济条件下存活与发展的必然手段。但不可过多地把很多

项目推向商业化运作，这样会淡化青少年宫的原本使命。

三、配套设施陈旧，环境简陋。在海口市青少年宫里放

眼望去，斑驳的墙面、锈蚀的铁窗、破旧的桌椅，简易的设

施，狭小的教室……全然感受不到窗明几净、学意盎然、活

力四射的“青少年”氛围。

我认为，“青少年宫”应是由政府管理下的纯公益性质

的校外教育和活动机构，政府必须加大对青少年宫的投入力

度，为本岛青少年儿童的优质成长提供更多更好的平台。因

此建议：

一、将青少年宫纳入海南文化建设配套机构，与博物馆、

图书馆等“一视同仁”。政府应以提高青少年素质教育为目

的，加大对青少年宫的投入力度，增加其资金投入比例。建

设国际旅游岛不是一朝一夕可成，需要不断储备人才，而本

岛青少年儿童的健康成长则是人才培养的重中之重。青少年

宫作为青少年儿童校外教育和活动机构的重要组成部分，对

其的投入，类似于对学校的投入，不是包袱，而是一项利于

青少年儿童成长、有长远回报的伟大工程。

二、坚守青少年宫的公益性。青少年宫的服务对象是青

少年，其公益性决定了它不可从青少年中谋利。不少市民甚

至认为，青少年宫应全部免费向青少年开放，配套器材日常

维护等的相关费用应由政府承担。综合海南各青少年宫目前

情况来看，青少年宫需调整其营运方案，合理规划其在“青

少年活动”、“娱乐项目”、“教育培训”等领域的投入比例，

提升其公益性形象。特别是对于收费项目的比例，要进行适

当设置，并且始终坚持“取之于青少年，用之于青少年”的

原则。“建设国际旅游岛”如一场春雨，催生了一些新的商

业培训学校，而且其中不乏开办的有声有色的优秀学校。青

少年宫想要摘掉“培训宫”的帽子，就要牢记自己承载着与

这些培训学校全然不同的使命。

三、拓宽青少年宫的资金渠道。海南的青少年宫需要“走

出去”，积极与学校、其它事业单位、民间企业等谋求合作，

将赞助商、合作伙伴等“请进来”，设法从社会力量中引入

资金，确保青少宫能够始终“血液畅通”。