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构建我国农业巨灾保险法律制度：困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农业作为国民经济的基础产业，对国家的粮食安全和社会稳定起着至关重要的作用。然而，我国作为世界上自然灾害频发的国家之一，农业生产面临着严峻的巨灾风险挑战。近年来，台风、洪水、干旱、地震等巨灾事件频繁发生，给我国农业造成了巨大的损失。据统计，2023年，我国农作物受灾面积达1500万公顷，直接经济损失超过500亿元，这些损失不仅严重影响了农民的收入和生活，也对我国农业的可持续发展构成了威胁。

例如，2021年河南遭遇特大暴雨灾害，全省农作物受灾面积1450万亩，成灾940万亩、绝