建设用地审查报批管理办法（2024修正）.pptxVIP

建设用地审查报批管理办法（2024修正）本办法针对建设用地审查报批流程进行了全面修订，旨在简化程序、提高效率、优化服务。新修订的管理办法将从2024年起正式实施，为土地资源可持续利用提供了坚实法律保障。作者：

目录1背景和修订原因介绍土地资源管理重要性及本次修订的必要性和目的。2主要变化概述管理办法中的重要修改，包括流程简化、权限调整和监管强化。3具体条款解读详细解释各项条款内容，明确适用范围和操作要求。4实施指南提供实施建议和配套措施，确保新办法顺利落地。

背景介绍土地资源管理的重要性土地是不可再生资源。科学管理是保障国家粮食安全和经济可持续发展的基础。原有办法的局限性审批环节多，程序复杂。缺乏系统协调，效率低下，不适应现代化建设需求。修订的必要性简政放权和优化营商环境的迫切需要。加强土地资源合理利用，推进高质量发展。

修订原因1优化土地利用效率提高土地资源配置效率2优化营商环境降低企业制度性交易成本3响应放管服改革要求简政放权、放管结合、优化服务本次修订积极响应国家放管服改革精神，通过优化审批流程、下放权限，创造良好营商环境。修订后的管理办法将有效减轻企业负担，同时提高土地资源利用效率。

修订过程1调研阶段2023年3月至6月，针对全国各地区实践情况开展深入调研，收集问题和建议。2起草阶段2023年7月至9月，组织专家研讨，形成初步修订方案和条文。3征求意见2023年10月至12月，向各地方政府、相关部门和社会公众广泛征求意见。4审议通过2024年1月，经国务院审议通过，正式颁布实施。

主要变化概览1简化审批流程减少环节，优化材料要求，大幅缩短审批时间，提高办事效率。2明确审批权限合理划分各级政府审批职责，下放权限，强化责任。3优化用地分类调整用地分类标准，细化管理要求，促进集约节约用地。4强化监管措施完善事中事后监管，建立信用管理，严肃查处违法行为。

简化审批流程合并预审和选址意见书将建设项目用地预审与选址意见书合二为一，一次申请、同步审批。减少重复审查环节取消重复评审，实行一次性联合审查，省去往返补材料时间。优化申请材料要求精简申报材料，取消冗余证明，能共享的信息不再重复提交。

明确审批权限国务院审批事项永久基本农田、数量较大的农用地转用、征收国有土地等重大项目。1省级政府审批权限部分农用地转用、征收土地审批，以及省级以下重点建设项目。2市县级政府审批范围小型建设项目用地预审、符合规划的城镇建设用地等地方性项目。3

优化用地分类用地类型原分类新分类城镇建设用地8类12类工业用地3类5类农村建设用地4类6类基础设施用地5类8类新分类标准更加精细，能够更好地适应现代产业发展需求。分类调整后，审批要求更加明确，土地利用效率大幅提高。

强化监管措施建立信用管理机制实施信用评价，对严重失信主体实行联合惩戒，限制新增用地申请。加强事中事后监管运用卫星遥感、无人机等技术手段，实时监控土地利用情况。完善违规处罚制度加大处罚力度，对违法用地行为坚决查处，确保法规严格执行。

适用范围城镇建设用地包括城市、建制镇的住宅、公共设施、商业、工业等各类建设用地，是本办法适用的主要范围。乡村建设用地农村居民点、村庄公共设施、乡村产业等用地，需按照本办法规定进行审批。基础设施用地交通、水利、能源、通信等基础设施建设用地，同样适用本办法的审批规定。

不适用情形三旧改造用地旧城镇、旧厂房、旧村庄改造用地按照相关专项政策执行，不适用本办法。临时用地建设项目施工、地质勘查等临时性用地的审批有专门规定，不适用本办法。其他特殊情况国家重大战略项目、应急救灾用地等特殊情况，可按照特别程序办理。

建设项目用地预审预审定义对建设项目是否符合土地利用总体规划进行审查1申请材料项目建议书、用地面积与位置、土地利用现状等资料2审查重点符合规划、土地利用集约、耕地保护措施等3结果应用作为项目审批和用地审批的前提条件4用地预审是项目立项审批的必要条件，是保障土地合理利用的重要环节。

建设项目用地预审与选址意见书合并条件同一项目需办理用地预审和规划选址的，可一并提出申请。申请流程向有审批权的自然资源主管部门提交统一申请材料，一次性受理。审批时限合并办理后，审批时限由原来的45个工作日缩短至20个工作日。

农用地转用审批1国务院审批永久基本农田转用2省级政府审批普通耕地转用3市县级审批非耕地农用地转用农用地特别是耕地转为建设用地的审批是最严格的环节。永久基本农田是耕地中的精华，保护责任最重。各级审批权限明确划分，层层把关，确保农用地特别是耕地得到严格保护。

建设用地审查报批方式分批次报批将建设用地按照不同区域和建设时序分期分批申请审批，适用于成片开发的城镇建设项目。单独选址报批对独立选址的建设项目用地单独申请审批，适用于线性工程、大型基础设施等项目。不同报批方式有各自适用条件，项目