学习资料4：公司企业领导人员问责办法（试行）.doc

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陕西延长石油矿业有限责任公司

企业领导人员问责办法（试行）

第一章总则

第一条为促进公司各级领导人员和管理干部岗位责任落实，规范和强化问责工作，根据《中国共产党问责条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及集团公司《企业领导人员问责办法（试行）》等党内法规和规章制度，结合公司实际，制定本办法。

第二条问责工作围绕管党治党责任、经营管理职责、工作效能提升、决策部署落实、规章制度执行，进一步推动领导人员履行岗位责任，保障企业改革发展，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

第三条问责工作的原则：依规依纪依法、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党员领导人员的主体责任、监督责任和领导责任，追究在企业经营管理及决策部署、规章制度贯彻执行过程中失职失责企业领导人员的相关责任。

第五条问责对象是公司各级企业领导人员。企业领导人员的范围依据公司《企业领导人员管理办法》确定。

第六条对企业领导人员在履行管党治党责任中失职失责行为的问责，依照《中国共产党问责条例》《陕西省实施中国共产党问责条例办法》等党内法规执行；对企业领导人员在经营管理及决策部署、规章制度贯彻执行过程中失职失责行为的问责，适用本办法。对企业领导人员的问责，上级单位或党组织有特别规定的从其规定。

第七条问责责任划分：

（一）领导班子在职责范围内负有全面领导责任；

（二）领导班子或部门主要负责人、直接分管的班子成员或部门负责人承担主要领导责任；报上级批准的决策和工作，上级单位（组织、部门）作出批准的领导班子成员或部门主要负责人同时承担主要领导责任；

（三）参与决策和工作的领导班子其他成员或部门其他负责人承担重要领导责任；

（四）领导人员对直接负责、直接执行的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失、后果起决定性作用的，承担直接责任；

（五）明确提出合理反对意见的领导人员不承担责任。

第二章问责情形

第八条有下列违规决策或决策失误情形之一的，应当予以问责：

（一）违反规定程序、议事规则，个人或少数人擅自决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的；

（二）未按规定履行决策和审批程序进行改制重组、投资并购、转让产权、上市公司股权和资产、擅自投资，造成国有资产流失、直接经济损失或不良影响的；

（三）违规决策或决策失误，造成人员伤亡、较大财产损失的；

（四）违规决策或决策失误，造成重大生态环境破坏或严重环境污染事件，受到地方政府通报或媒体曝光的；

（五）对涉及职工切身利益的事项，未经充分论证、广泛征求意见，违规决策、草率决策，引发职工较大规模投诉上访，或造成社会不良影响，损害企业形象的；

（六）制定的制度、措施与国家法律法规、上级相关制度或管理要求相抵触的；

（七）自行决定应由上级或组织授权、批准的重要事项并组织实施，造成不良影响或较严重后果的；

（八）其他因违规决策或决策失误，造成不良影响或较严重后果的。

第九条有下列不作为或执行不力情形之一的，应当予以问责：

（一）对党和国家的路线方针政策贯彻执行不力，造成不良影响或较严重后果的；

（二）无充分理由未完成上级或本单位确定的工作任务、目标以及其他重要工作的；

（三）不作为或执行不力导致生产安全、环境保护、产品或工程质量、企业信誉等方面出现问题，造成不良影响或较大经济损失的；

（四）不严格执行规章制度，在上级单位或外部机构组织的审计、财务等检查中发现存在重大问题、重大风险的；

（五）对上级督查、员工反映或本部门、本单位自查发现的问题，在职责范围内解决不彻底，或反复出现的；

（六）对职责范围内必须办理的事项，因管理、执行不力或作风不实，致使出现较大差错或失误，造成不良影响或较严重后果的；

（七）对规章制度拒不执行、变相执行、规避执行，或擅自改变上级决定、工作部署及集体决定事项，造成不良影响或较严重后果的；

（八）对上级单位、部门的监督检查拒不配合或阻碍、干扰检查的；

（九）对应由多个单位或部门共同办理的事项，主办单位或部门不主动牵头协调，协办单位或部门不积极支持配合，致使工作延误的；

（十）其他因不作为或执行不力，造成不良影响或较严重后果的。

第十条在履行规定职责方面有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）不认真履行规定职责，对工作严重不负责任，失职渎职，对工作进展造成严重影响的；

（二）不积极履行规定职责，对工作推诿扯皮，敷衍塞责，回避问题，对工作进展造成一定影响的；

（三）不正确履行规定职责，不按制度程序办事，工作粗放，失误严重，对工作造成一定影响的；

（四）公司明确的指导思想、工作思路和重点措施落实不力，失职渎职，对工作