《生态分区策略》课件.pptVIP

*************************************环境质量底线确定达标率目标(%)现状达标率(%)环境质量底线是保障区域环境安全和人民健康的最低要求，是不可逾越的红线。大气环境底线通常基于空气质量标准，设定PM2.5、SO2、NO2等污染物浓度限值；水环境底线基于水功能区划和水质目标，确定COD、氨氮等指标控制要求；土壤环境底线则关注重金属、有机污染物等指标。底线确定需考虑区域环境质量现状、污染物排放情况、环境容量和环境敏感性，设定差异化、阶段性的改善目标。通过实施总量控制、排放标准、环境监测等措施，确保底线不被突破，环境质量逐步改善。资源利用上线设定18.3亿亩耕地保有量上线为保障国家粮食安全，我国设定了耕地保有量上线，即全国耕地面积不得低于18.3亿亩。各地区需根据国家目标分解落实，严格控制耕地转为建设用地，确保耕地数量不减少、质量不降低。41亿立方米水资源利用上线基于水资源承载能力评估，设定区域水资源开发利用总量控制指标。例如，黄河流域用水总量上线为410亿立方米，各省区按分配指标实施取水许可管理，促进节水和水资源优化配置。5.56亿公顷森林覆盖率上线我国提出到2025年，全国森林覆盖率达到24.1%以上，森林蓄积量达到190亿立方米以上。各地区需根据生态区位和发展需求，划定生态公益林和商品林比例，确保森林资源持续增长。42.56亿吨能源消耗上线根据国家能源发展战略和碳达峰目标，设定能源消费总量和强度双控指标。到2025年，全国能源消耗总量控制在56亿吨标准煤以内，单位GDP能耗降低13.5%，促进能源结构优化和利用效率提升。生态环境准入清单编制1产业准入清单明确不同区域允许发展、限制发展和禁止发展的产业类型和具体行业。对生态敏感区域，禁止高污染、高能耗、高排放产业进入；对生态功能区，限制可能影响生态功能的产业发展；对资源富集区，鼓励绿色低碳产业和循环经济发展。2项目准入清单根据区域环境承载力和发展定位，制定建设项目环境准入条件。明确环境影响评价要求、污染物排放标准、资源消耗限额等具体指标，对不符合准入条件的项目实行一票否决。对重点行业，还应制定更加严格的准入标准。3技术准入清单规定不同区域可采用的生产工艺和技术路线。淘汰落后产能和污染严重的生产工艺，推广清洁生产技术和最佳可行技术。对关键污染行业，制定具体的工艺装备和技术要求，引导产业转型升级和技术创新。4环境标准清单明确区域环境质量标准和污染物排放标准。根据区域环境容量和保护目标，可制定严于国家标准的地方环境质量标准和排放标准。对重点流域、重点区域，实施更加严格的污染物排放总量控制要求。优先保护单元管理策略1严格空间管控优先保护单元主要包括各类保护地、生态功能重要区和生态环境敏感区等。严格控制开发建设活动，维护生态系统完整性和原真性。除必要的基础设施外，原则上不再新布局建设项目，已有污染型企业应限期退出或搬迁。2生态系统保护加强自然保护地体系建设，实施生物多样性保护工程，建立生态廊道和生物迁徙通道，保护野生动植物栖息地。对生态退化区域，开展生态修复和生态重建，提升生态系统质量和稳定性。3资源保育利用严格控制自然资源开发利用强度，确保资源永续利用。探索生态产品价值实现机制，发展生态旅游、森林康养等生态产业，增加生态产品和服务供给，实现生态保护与经济发展的良性互动。4综合治理监管建立健全生态环境监测网络，开展生态系统健康评估和生态风险预警。严格环境执法和责任追究，实行生态环境损害赔偿制度。建立生态补偿机制，加大对优先保护区域的财政转移支付力度。重点管控单元管理策略环境质量管控重点管控单元主要包括人口密集、开发强度大、污染物排放强度高的城市建成区和工业集聚区。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大污染减排力度，持续改善环境质量。建立环境质量目标责任制和考核评价机制，确保环境质量稳定达标。产业结构优化推动传统产业绿色化、低碳化改造，淘汰落后产能和过剩产能。发展战略性新兴产业和现代服务业，构建绿色低碳循环发展的产业体系。强化产业准入管理，严格执行两高项目环评审批，控制新增污染物排放。资源集约利用推行清洁生产和循环经济，提高资源利用效率。实施节水、节能、节地和减排工程，降低单位产值能耗、水耗和污染物排放强度。发展绿色建筑和海绵城市，建设资源节约型和环境友好型社会。一般管控单元管理策略生态环境维护一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元之外的区域，主要为农村地区。保护农村生态环境，防治农业面源污染，推广生态农业和有机农业，维护农村生态系统功能。加强农村环境综合整治，改善农村人居