2025年粮食应急预案.doc

粮食应急预案

一、总则

（一）编制目的

有效监测和控制各类突发公共事件或其他原因引起的区内粮食市場异常波動，建立健全全区粮食应急工作机制，保证区内粮食市場价格基本稳定，维护粮食安全和社會秩序稳定。

（二）编制根据

根据《中华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》（国务院令第40X号）《国家粮食应急预案》《国务院有关建立健全粮食安全省長责任制的若干意見》（X发〔X〕6X号）和《X省突发事件应急预案管理暂行措施》等，制定本预案。

（三）合用范围

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发事件或其他原因引起区内粮食市場供求关系突变，在一定地区范围出現群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市場急剧或异常波動的状况。

本预案合用于本区行政区域内粮食应急状态下，對原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运送、供应等方面的应對工作。

（四）工作原则

粮食应急预案遵照“防止為主、常备不懈”的方针，按照“统一领导、分级负责、反应及時、措施坚决、加强合作”的原则，在区政府的统一领导下组织实行。

二、组织机构及职责

（一）区粮食应急工作指挥部

区政府成立区粮食应急工作指挥部，统一组织领导全区粮食应急处置工作。

总指挥:区政府分管粮食工作的副区長。

副总指挥:区政府办公室主任、区发展和改革局局長。

组员:区政府办公室、发展和改革局、应急办、民政局、财政局、交通局、记录局、食品药物监督管理分局、物价所、工商分局、质监分局、公安分局、粮食局、電力局和农业发展银行X辨别行等有关部门负责人构成。区粮食应急工作指挥部下设办公室，负责平常工作。办公室设在区粮食局，区粮食局局長兼任办公室主任。

（二）区粮食应急工作指挥部职责

1.根据全区經济运行状况和粮食市場形势，判断粮食应急状态，向区政府提出启動实行或终止粮食应急措施的提议，經区政府同意後组织实行。

2.指挥各镇（街道）及有关部门组织实行粮食应急措施。

3.及時向区政府汇报粮食市場变化状况，通過新闻媒体向社會公布有关应急政策及有关信息。

4.报請区政府按照规定程序采用有关干预措施和本预案以外的其他紧急措施。經区政府授权，紧急動用区级粮食储备物资。

5.完毕区政府决定的其他工作。

（三）区粮食应急工作指挥部办公室及其职责

按照突发公共事件的类型、性质及程度，根据指挥与协调程序及应急联動需要，從有关部门和單位抽调专门人员，在区粮食应急工作办公室组建综合协调、监测预警、粮源供应、应急加工、市場监管、纪检监察等工作组，履行各自职责。

1.负责平常粮食应急工作，监控粮食市場，搜集和传递有关信息。根据粮食市場動态，向区粮食应急工作指挥部提出应急行動意見。

2.按照区政府或区粮食应急工作指挥部指示，召集联络应急工作指挥部组员單位组织贯彻详细应急措施，開展应急工作。

3.负责全区粮食应急方案的制定和组织实行工作。

4.综合有关状况，草拟有关文献，向区粮食应急工作指挥部提出应急工作提议并贯彻贯彻。

5.向区粮食应急工作指挥部提出對实行预案單位和個人的奖惩意見。

6.协同有关部门核定实行预案各项费用開支。

7.完毕区政府和区粮食应急工作指挥部交办的其他粮食应急工作。

（四）区粮食应急工作指挥部各组员單位职责

1.区发展和改革局负责研究分析区内外經济形势和发展状况，對全区宏观經济运行状况進行预测、预警；研究波及經济安全的重要問題，提出宏观调控政策提议，综合协调經济社會发展，负责除粮食以外其他应急物资的综合协调。负责加强价格监督检查，及時掌握粮食市場价格動态，依法查处价格违法行為，必要時组织制定销售最高限价或采用其他价格干预措施。

2.区粮食局负责粮食质量的检测，组织应急粮食的采购、加工、调运和供应，负责粮食市場应急供应工作，完善应急粮食加工和供应网络建设，积极组织协调应急粮食的外购接运工作；根据粮食市場变化状况，會同区财政局提出動用区级储备粮及应急成品粮储备的调控意見，經区政府同意後會同区财政局、X区农发行营业部下达動用计划，并负责動用计划的执行状况。

3.区财政局负责安排、审核、清算实行区粮食应急工作所需經费，并及時足额拨付到位。

4.区民政局负责及時通报灾情，确定救济對象，组织应急救济款和救济物资的发放工作。

5.区交通局负责做好交通运送调度，优先保证应急粮食运送的需要。

6.食药监分局负责對粮食加工、销售环节中以及成品粮储存中的卫生進行监督检查。

7.区记录局负责记录监测粮食应急工作有关的粮食生产和消费工作。

8.工商分局负责對粮食經营活動中的無照經营、超范围經营以及粮食销售活動中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市場秩序和违法违规行為進行查处，维护正常市場流通秩序。

9.质监分局负责對粮食加工過程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行為進行查处。

10.公安分局负责维护社會秩序，防止因粮食供应紧张引