DB36T-危险化学品应急处置指南 第1部分：三氯甲烷泄漏编制说明.docVIP

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《危险化学品应急处置指南第1部分：三氯甲烷泄漏》

（征求意见稿）地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年1月18日，由江西省应急管理标准化技术委员会申请《危险化学品应急处置指南第1部分：三氯甲烷泄漏》地方标准的立项，根据江西省市场监督管理局下达的2023年度第一批江西省地方标准制修订项目计划（赣市监标函〔2023〕3号），批准《危险化学品应急处置指南第1部分：三氯甲烷泄漏》（计划编号：DB36-2023-1-12）地方标准的制定。

（二）起草单位

起草单位：江西省应急管理科学研究院、中国科学技术大学。

江西省应急管理研究院为省应急管理厅所属正处级公益一类事业单位，主要承担应急管理、安全生产、防灾减灾救灾政策标准研究和技术支撑、危险化学品登记事务性工作等职责。同时承担江西省应急管理标准化技术委员会秘书处工作。

中国科学技术大学是国家首批实施“985工程”和“211工程”的大学之一，入选全国首批世界一流大学和世界一流学科建设高校，共有11个学科入选世界一流学科建设名单。其中，“安全科学与工程”一级学科是在教育部第四轮学科评估中获评A+学科的两所高校之一，“化学”一级学科是在教育部第四轮学科评估中获评A+学科的三所高校之一，两学科均入选国家“双一流”建设学科。目前，学校建有12个国家级科研机构、4个国家重大科技基础设施和62个院省部级重点科研机构。

（三）主要起草人

姓名

性别

职务/

职称

工作单位

任务分工

饶贵仕

男

高级工程师

江西省应急管理科学研究院

负责组织协调标准制定所有工作，组织资料搜集整理、调研、标准起草、工作组会议、研讨会，并与省市场局标准处、标准审评中心对接等。

陈宝

男

高级工程师

江西省应急管理科学研究院

负责资料搜集整理、调研、工作组会议、研讨会等。

潘立文

男

工程师

江西省应急管理科学研究院

组织协调标准制定相关工作，参与调研、标准起草、工作组会议、研讨会等。

张坤

男

助理工程师

江西省应急管理科学研究院

组织协调标准制定相关工作，参与调研、标准起草、工作组会议、研讨会等。

黄旻鹏

男

工程师

江西省应急管理科学研究院

参与调研、工作组会议、研讨会等。

项光辉

男

高级工程师

江西省应急管理科学研究院

参与调研、工作组会议、研讨会等。

郑小龙

男

工程师

江西省应急管理科学研究院

参与调研、工作组会议、研讨会等。

刘玉德

男

高级工程师

江西省应急管理科学研究院

参与调研、工作组会议、研讨会等。

黄宏卿

男

高级工程师

江西省应急管理科学研究院

参与调研、工作组会议、研讨会等。

黄同林

男

教授级高级工程师

江西省应急管理科学研究院

参与资料搜集整理、调研、工作组会议、研讨会等。

王鑫

男

副研究员

中国科学技术大学

参与资料搜集整理、调研、工作组会议、研讨会等。

邢伟义

男

副研究员

中国科学技术大学

参与资料搜集整理、调研、工作组会议、研讨会等。

胡源

男

研究员

中国科学技术大学

参与调研、指导、研讨会等。

二、制定标准的必要性和意义

（一）是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于安全生产重要论述的迫切要求

生产安全事故应急工作是安全生产工作的重要组成部分，也是安全生产的最后一道防线。应急准备不落实、应急响应不及时、应急处置不规范以及迟报、漏报、谎报、瞒报和盲目施救等问题严重影响安全生产形势的平稳运行。2019年11月29日，习近平总书记明确指出，应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分，要健全应急预案、加强应急演练、强化应急知识和处置培训，不断提高快速反应、科学处置的能力。

（二）是贯彻落实国家和江西省政策法规必然要求

《安全生产法》第四十四条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

《安全生产法》第九十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第七十二条规定：发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当立即组织安全生产监督管理、环境保护、公安、卫生、交通运输等有关部门，按照本地区危险化学品事故应急预案组织实施救援，不得拖延、推诿。有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：

（一）立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；