2025年城市公交调研报告.doc

中江县都市公交调研汇报

一、基本状况

（一）发展历史

【1996年5月】中江城区開通南站至北站、紅卫桥至白塔寺2条公交线路，投放6辆下线的老式解放牌客車营运。由于車辆破旧、車况差、资金局限性等多种原因，初期面临诸多困难。

【1999年初】為满足人民群众的出行需求，新增36辆黄色面包車，也就是當時的招手停、黄面的，重要运行于中江至龙华山庄，中江至太和、中江城区内三条线路。後因太和线經营困难，调整為中江至玉兴，3条线路分别10辆車，以10天為限，互相循环营运。

【】南站至北站主干线的破旧公交車得到更新发展，所有换成了山花牌中型客車，数量到达了10辆，成為了中江县真正意义上的“公共汽車”。至此，加上在城区运行的10辆面包車，城区公交車实為26辆。對當時中江城区来說，公交运力基本到达饱和。

【】1999年第一批投入营运的面包車报废更新。經多次与經营者协商和主管部门的同意，3辆面包車更换一辆新公交車。元月36辆面包車更换成12辆川馬牌公交車。原运行城区的10台中巴和更新的12台公交，合计22台，运行线路固定為公交1.2.3路，都市公交得到了规范。

【】汶川地震後，灾後重建加紧了中江都市发展和道路延伸，出現了公交运力局限性，加上上线的10辆山花牌公交車的报废更新，新购南骏牌公交車31辆，對新增車辆經营使用权按照县委政府的规定進行了公開招投標，開辟了4.5.6路公交线路。底，因6路公交車經营困难，并入4.5线路中，实行循环运行，化解了經营矛盾。中江城区拥有公交线路5条，投入营运公交客車43辆。

【7月】根据都市发展和城镇居民和出行需求，新增都市公交車24辆，開通了6.7.8路都市公交車，修建了44個临時公交站點。至此，中江城区拥有公交线路8条，投入营运公交客車67辆。

（二）管理方式

【1996年5月】根据中江县人民政府《有关同意成立“中江县城区公共汽車企业”的批复》（江府发﹝1996﹞073），成立中江县城区公共汽車企业，從属于四川省中江县运送集团企业，是二级非法人分支机构、非独立核算單位，实行报账制。

企业负责對所有城区公交和部分城镇公交進行安全和营运管理，下设安全科、經营科、财务科等管理机构。

（三）經营方式：

中江公交成立之初采用的是承包經营、自主經营、自负盈亏經营管理方式。從起，采用的是将新发展或經营到期的公交线路及拟投放車辆向社會公告，把車辆租赁經营权進行公開竞標，由中標人与企业签订承包租赁經营协议，單車經营者自主經营、独立核算、自负盈亏。

（四）經营效益

【1996年－1999年】城区群众乘坐公交是重要的出行方式，加上當時公交营运的线路人流密集、运行线路短、經营成本低，公交車經营效益很好。

【後来】驾乘人员工资、車辆维修费、保险费和材料、燃料等费用近年来不停攀升，公交线路也伴随都市扩容不停延長，大部分公交車运距都比此前增長，最長單边运距到达了14公裏，公交車辆营运成本因此大幅上涨。

成本的不停增長导致了目前公汽票价与价值背离，加上近年城区私家車增多以及人力三轮非法電改等原因，公交客源逐年下降，公交經营一直入不敷出。【－】县发改局组织對城区公交進行了成本监审：公交亏损148萬元，公交亏损283萬元。－，城区公交收入仍继续下滑。

中江的公交票价從1996年至今，一直是按1元/人次计收。企业從7月起多次以書面形式汇报县政府、县交通运送局、县发改局，祈求合适调整票价来支持公共交通健康有序的发展，但有关部门均未同意對公交票价進行调整。

（五）补助、补助发放：

1.燃气补助：燃气价格因国家能源政策上调，從7月起，根据《四川省天然气价格专題调整金管理暂行措施》開始向公交发放燃油补助，用于补助都市公交因成品油、天然气价風格整而增長的支出。

发放時间

发放金额（元）

7月－6月

987，714

7月－6月

987，714

7月－10月

329，238

11月－11月

1101，964.5

從12月起，根据财政部、国家发展改革委《有关全面清理波及煤炭原油天然气收费基金有关問題的告知》（财税[]74号）和四川省财政厅、四川省发展和改革委员會《有关天然气价格专題调整金停止征收後做好後续保障工作的告知》（川财投[]122号），停止发放燃气补助。

2.财政赔偿、补助资金：經县人民政府同意同意，對我县公共交通采用财政赔偿的方式，從起至12月止予以定期經济补助。

【】由县财政拨50萬元专題补助款放給43辆都市公交經营者。

【－】县财政拨付公交专題补助资金150萬元，按照都市公交車辆座位数发放补助资金，即每座发放500元补助资金。

【】因停止发放燃气补助，县财政分2次拨付公交专題补助合计4239，996.9元。

（六）周围县市都市公交經营状况：据理解，德阳市区及什邡、绵竹、广汉的都市公交均已实行企业化經营，绵竹使用新能源公交車已实行2元