2025年中非合作现状分析与战略思考.doc

中非合作現实状况分析与战略思索

摘要：伴随經济全球化深入发展，中国与非洲国家的合作出現了某些新状况。文章首先對中非合作的历史進行了简朴回忆，然後重點分析了中非合作的現实状况以及存在的問題和挑战。文章最终就怎样应對挑战從坚持中非合作特色、完善中非合作的组织和制度保障、加强中国在非洲的软实力建设以及重视企业责任、规范企业行為等四個方面提出了提议。

关键詞：中非合作;非洲;战略

一、中非合作历史回忆

新中国成立後中非合作根据国际国内环境以及合作内容、合作方式的变化，大体上可以划分為三個阶段。第一种阶段是20世纪50年代至70年代末。第二個阶段是改革開放後到中非合作论坛成立前。第三個阶段是中非合作论坛成立之後至今。

中国与非洲第一阶段的合作重要集中在政治领域。在共同反對帝国主义、霸权主义和殖民主义的斗争中，中国人民和非洲人民結下了深厚友谊。在那個年代，中国尽管自身发展水平還比较落後，但仍給非洲国家提供了大量無私援助。這對非洲人民获得革命胜利和非洲国家的經济发展起到了积极作用，奠定了中非友好关系的基础。中非友好也給中国带来了实际利益。1971年，中国在联合国的合法席位得以恢复，国际地位得到深入提高。在投赞成票的76個国家中有26個是非洲国家。

改革開放後，党和国家的中心工作转移到了經济建设上来。這一時期，非洲国家尤其是独立後的国家也在為发展經济、挣脱贫困而努力。伴随双方战略的调整，中国對非洲合作開始强调互利互惠。在這一阶段，除了继续對某些最不发达的国家提供力所能及的援助外，中国已将重點转移到与非洲国家開展互利的經济技术合作上来。這一時期双方仍继续深化政治领域的合作，在国际社會上互相支持。非洲国家协助中国粉碎了西方发起的多次反华议案，中国也继续在国际舞台上為非洲国家争取更多的政治經济利益。

二、中非合作現实状况

伴随經济全球化程度的加深、非洲统一任务的完毕以及中国大力实行“走出去”战略和国内产业构造调整的需要，中非双方迫切需要在更宽的领域内加强合作，迫切需要一种集成统一的平台来统筹协调中非合作。在這一背景下，中非合作论坛于成立了。中非合作论坛的成立標志著中非关系由本来的政治、經济主导向全方位发展。

1.中国和非洲的經济合作获得重大進展。一是中国和非洲国家间的贸易增長迅速。中国和非洲的双边贸易额已由的106亿美元增長至的1986亿美元，间增長了17倍多。（数据来源：国家记录局网站）截止，中国已經持续四年成為非洲地区的最大贸易国。二是中国對非洲国家的投资规模迅速扩大。截止，中国在非洲投资的企业已經超過2000家，投资项目已达4000多种，合作项目遍及非洲50個国家。三是中国在非洲的工程承包业务发展迅速。非洲已經成為中国在海外工程承包的第二大市場，中国的工程承包业务占据了非洲工程承包市場的近二分之一份额。四是中国在非洲部分国家成立了中非經贸合作区。目前，中国已在赞比亚、尼曰利亚、埃及、毛裏求斯、埃塞俄比亚等国建立了經贸合作区。设置經贸合作区有助于中国企业進入非洲发展，也有助于非洲国家學习中国的发展經验，引進先進的生产技术和管理措施，增進經贸合作区所在地及其他地区的經济发展，增長非洲国家的就业，增長東道国的财政收入。五是中国出台了許多财税金融政策增進對非贸易投资和非洲企业发展。例如，中国陆续实行對從非洲国家進口的商品免关税政策;為支持国内企业對非投资，中国金融机构专门设置了用于支持国内企业對非投资的股权基金--中非发展基金;非洲中小企业发展专題贷款则是通過為非洲中小企业提供专題优惠贷款支持非洲中小企业发展，协助非洲国家改善民生、增進就业。

2.中非在其他领域的合作也获得了重大進展。一是中非政治合作越来越紧密。在论坛的推進下，中非老式友谊得到深入巩固。在第一次中非合作论坛上，中非宣布建立“新型伙伴关系”。在领导人峰會上双方将关系升级為“政治上平等互信、經济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系”。中非合作论坛成立後来，中国和非洲国家领导人互访频率比论坛成立前有明显增長。论坛增進了中国与非洲联盟和非洲次区域组织的合作。《中非合作论坛第五届部長级會议北京宣言》指出，论坛将加强中国与非洲联盟和非洲次区域组织的合作。二是中非双方在和平与安全领域的合作深入加深。自论坛成立以来，中国對与非洲進行安全合作愈加积极，参与领域逐渐扩大，在非洲和平与安全建设中发挥著越来越重要的作用。《中非合作论坛第五届部長级會议――北京行動计划（～）》列出了多项措施加强中国与非洲的安全合作。三是中非双方在人文社會领域交流曰益频繁，合作领域不停扩大，增進了中非人民的互相理解。在中非合作论坛带動下，出現了多种专门的合作发展论坛，如中非文化论坛、中非智库论坛、中非法律论坛等。中国和非洲的交流