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当代中国社会问题

主讲周建国

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2015-2-2

第一专题中国转型时期的社会问题(绪

论)

●“五条必备”——确定社会问题的依据

●“四步递进”——研究社会问题的方法

●“三症并发”——中国当前社会问题的

特点

●“双管齐下”——缓解中国当前社会问

题的对策

o“一关把牢”——缓解中国当前社会问

题的关键

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“五条必备”——确定社会问题的依据

1、社会问题出现时社会情境处于一种超常状态。

社会问题=社会状态的正常标准一社会现状

2、这种超常状态对社会全体成员或相当一部分人

有害或不利。

区别：“个人麻烦”与“公共问题”。

3、这种超常状态的危险性虽然首先由少数人发现，

但已成为相当一部分人的共识。

4、多数人具备了影响这种超常状态使之得到改善

的愿望，并且这种愿望能够得到实现。

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“五条必备”——确定社会问题的依据(续)

5、这种愿望的实现需要借助社会和群众

的力量。

由此可以看出，社会问题的特征在于它的

“社会性”和“问题性”。

其“问题性”是指它偏离了社会系统运行

的支持状态，在社会系统运行的现状和标准

之间出现了差距。

其“社会性”包括：一是起源的社会性。

二是发展的社会性。三是结果的现代性。

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“四步递进”——研究社会问题的方法

第一步：描述，即研究“社会问题是怎样的”

(What)。确定社会正常状态的标准；描述

社会系统运行的现状；寻找标准与现状之间

的差距。

第二步：解释，即研究‘仕会问题为什么会是

这样的”(Why)。村文本析和纵向分析。

第三步：预测，即研究会门题才来是怎样

文则。

文本该

第四:“规,即研究本J/

样加以解决”Should)。DI定，可，2、

政策设计，3、效果评估。

文本

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“三症并发”——中国当前社会问题的特点

根据社会问题产生的根源和性质，可以把社会问题包括我

国的社会问题概括为三大类：

一是全球性社会问题；二是变迁性社会问题；三

是转轨性社会问题。

以上三类社会问题在西方是分散在一二百年的时

间内序贯而出的。其大致顺序是：变迁性社会问题，

转轨性社会问题和全球性社会问题。

而在我国以上三类社会问题则集中发生在几十年

的时间里，呈现出“三症并发”的特征。因此，同西

方相比，我国在单位时间里承受的压力更大，问题解

决起来也更步容易。

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“双管齐下”——缓解中国当前社会问题的对策

首先，在对社会问题的治理方面，既要

“治标”,也要“治本”。

其次，在对社会各领域的管理方面

要一手抓体制改革，一手抓规范建设。

再次