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天津市人民政府批转市建委拟定的天津市处置轨道交通突发事件应急预案的汇报人：XXX2025-X-X

目录1.预案概述

2.组织体系及职责

3.监测预警

4.应急处置

5.善后处置

6.应急保障

7.预案管理与演练

8.附则

01预案概述

编制依据法律法规根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本预案。这些法律法规明确了突发事件应对的原则、组织体系、应急措施等基本要求，为本预案的制定提供了法律依据。国家和地方标准参照国家和地方关于轨道交通的应急预案、安全标准和操作规程，确保预案内容与国家标准和地方规定相一致。例如，国家标准《城市轨道交通运营安全规范》对运营安全提出了具体要求，本预案在制定过程中充分考虑了这些规范。历史案例分析结合国内外轨道交通突发事件案例，如2011年日本东京地铁事故、2016年天津地铁事故等，分析事故原因和应对措施，总结经验教训。这些案例为本预案提供了宝贵的参考依据，有助于提高预案的实用性和有效性。

适用范围地铁线路本预案适用于天津市范围内所有地铁线路的突发事件应对，包括1号线、2号线、3号线等共计11条运营线路，覆盖天津市主要交通枢纽和居民区。运营时段预案覆盖地铁运营时段，包括每日首班车至末班车时间，共计16小时，确保全天候应对各类突发事件。突发事件类型预案针对地铁运营过程中可能发生的各类突发事件，如自然灾害、恐怖袭击、火灾、设备故障等，确保对各种类型的事件均有应对措施。

工作原则统一领导成立市级应对指挥部，实行统一领导、分级负责的原则，确保各级指挥机构协同作战，形成上下联动、快速反应的应急管理体系。快速响应建立应急预案启动机制，确保在突发事件发生后，能够在10分钟内启动应急预案，并在30分钟内完成人员集结和应急物资调配。科学决策坚持科学决策，充分发挥专家组和相关部门的作用，根据事件性质和影响范围，科学制定应对措施，确保处置决策的准确性和有效性。

02组织体系及职责

预案组织体系市级指挥部成立天津市轨道交通突发事件市级应对指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，下设办公室和若干工作小组，负责统筹协调全市应急工作。指挥部成员包括公安、消防、交通、卫生等部门负责人。区级指挥部各区设立轨道交通突发事件区级应对指挥部，由区政府主要领导担任指挥长，负责本行政区域内应急工作的组织协调和应急处置。区级指挥部下设办公室，负责日常工作。运营单位地铁运营单位设立应急指挥部，负责本线路的日常应急管理和突发事件应急处置。应急指挥部成员包括运营、安全、维修、客运等部门负责人，确保应急响应迅速有效。

市级应对指挥部职责统筹协调负责统筹协调全市轨道交通突发事件的应急处置工作，明确各部门职责分工，确保指挥决策的统一性和时效性。信息报送建立健全信息报送机制，要求各相关部门在突发事件发生后30分钟内报告事件基本情况，确保指挥部及时掌握事件动态。资源调配负责应急资源的调配，包括救援队伍、医疗救护、物资装备等，确保应急处置工作的顺利进行。

分级响应机制响应等级根据突发事件的影响范围和严重程度，将响应等级分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。启动程序当发生突发事件时，根据响应等级启动相应的应急程序，确保在10分钟内启动应急预案，并在30分钟内完成应急队伍的集结和物资的调配。响应措施不同响应等级采取不同的应急措施，如一级响应需启动全市应急资源，二级响应需启动区级应急资源，确保能够迅速有效地进行应急处置。

03监测预警

监测系统监测网络建立覆盖全市的轨道交通监测网络，包括视频监控、环境监测、客流监测等系统，实时监控地铁线路运行状态，确保安全风险早发现、早预警。数据采集监测系统每日采集数据量超过1000万条，包括设备运行参数、客流信息、环境指标等，为应急指挥提供科学依据。预警分析通过对采集数据的实时分析，系统可自动识别潜在风险，提前发出预警信息，为应急处置争取宝贵时间。

预警信息发布发布渠道通过官方微博、微信公众号、地铁广播、电子显示屏等多种渠道发布预警信息，确保信息覆盖面广，触达率超过90%。信息内容预警信息包括事件类型、影响范围、应对措施、安全提示等，信息内容详实准确，便于乘客及时了解情况。发布时效预警信息发布时间控制在事件发生后5分钟内，确保信息传递的时效性和有效性，为应急处置提供有力支持。

预警等级划分等级划分预警等级分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件，根据事件可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响程度进行划分。响应要求一级预警需启动全市应急响应，二级预警启动区级应急响应，三级和四级预警由事发地运营单位或区级指挥部负责应对。发布时限预警信息发布时限为事件发生后5分钟内，确保各级指挥部和相关部门能够迅速采