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《石河子大学“十二五”发展规划纲要》制定说明

党的十七大从国家战略和全局高度，提出了优先发展教育、建设

人力资源强国的宏伟目标。在中国高等教育发展史上这个具有里程碑

意义的重要时刻，中共中央、国务院全面部署实施《国家中长期教育

改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，向全党全社会发出了推动教

育事业科学发展的总动员令。2009年8月，中共中央政治局委员、

国务委员刘延东同志来我校视察，对学校进入国家“211工程”重点

建设高校行列后的发展定位提出了明确目标：要努力把石河子大学真

正建成一所有特色、高水平的西部先进、区域一流、国际知名的高等

学校。

石河子大学当今的发展建设，正面临着前所未有的重大历史机

遇，已经站在新的历史起点扬帆起航。

新时期我校如何从常规综合性大学办学格局向具有特色的“中亚

一流”高水平综合性大学方向迈进，既是学校内涵建设的战略选择，

更是未来可持续发展的战略任务。研究制定《石河子大学“十二五”

发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），是学校党委深刻分析新阶

段的新形势和新任务作出的体现时代要求的重大战略决策，集中体现

了学校党委对跨越式发展在区域未来发展战略布局以及经济社会发

展中战略地位的深刻认识和基本要求。

今天，将是一个注定要载入我校跨越式发展史册新的重要节点。

历时一年多的《规划纲要》研制工作顺利结束，《石河子大学第四届

教职工代表大会第二次会议》将审议通过《规划纲要》并推动实施。

《规划纲要》作为指导学校改革发展的纲领性文件，为我校未来五年

的改革和发展谋划了宏伟蓝图。

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一、《规划纲要》制定过程概述

2009年12月9日，学校正式成立石河子大学“十二五”发展规

划编制工作领导小组，同时出台了《石河子大学“十二五”发展规划

编制工作实施方案（石大校发[2009]183号）》，按照五个工作阶段全

面部署了“十二五”发展规划的制定工作。

自2010年1月《规划纲要》研制工作启动以来，学校党委高度

重视，校领导曾多次就学校发展和规划制定工作作出重要指示，为《规

划纲要》研制指明方向。一年多来，16个相关职能部门和直属单位

通力合作，全程参与；20余次战略研讨会、座谈会和论证会征求意

见······《规划纲要》的研制过程，全面反映了广大师生员工对学校

发展的殷切期盼，充分展示了研制工作广纳群言、广集众智、广聚共

识的科学民主决策过程。

概括起来，《规划纲要》的研制过程可分为五个大的阶段。

第一阶段─战略研究：从2009年7月到12月，历时半年时间，

重点是通过自由申报和委托立项22项“石河子大学改革与发展专项

课题”形式，深入开展学校重大发展问题的战略研究工作。截止年底，

22项立项课题全部验收结题，均按照预期要求，提交了较高水平的

研究报告。

第二阶段─调查研究：从2010年1月到4月，历时4个月的

主体工作，一是深入各学院和直附属单位展开广泛调研；二是集中组

织召开各学院资深专家教授和中青年教师、机关职能部门、民主党派、

离退休教师、学生代表等7个专题座谈会；三是收集整理学校第四届

教代会分组讨论意见和大会代表提案；四是在校园网上设置专栏，向

全校师生员工发出为制定学校“十二五”发展规划建言献策倡议书，

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面向全校师生员工征求意见。通过各种渠道参加调研、座谈、讨论、

建言献策的师生员工达1000余人次，共征集意见建议达2000余条，

为《规划纲要》研制组全面了解掌握学校基本情况，凝聚重点和难点

问题，作好《规划纲要》制定奠定了前期理论层面的坚实基础。

第三阶段─理清思路：从2010年5月到6月，历时2个月，

重点任务主要邀请国家教育发展研究中心和相关高校的专家来校解

读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及制

定背景，提高大家对当前我国高等教育发展形势和《规划纲要》制定

的认识。同时根据专题研究、广泛调研、座谈会以及网上征求意见的

汇总，经过相关部门认真研究和分析，在初步形成的30份调研报告

草案基础上，集中编印了17期发展与规划-《专题调研报告》和近

50万字的《石河子大学“十二五”发展规划编制研究成果汇编（上、

下册）》，作为《规划纲要》编制的重要参考依据。

第四阶段─规划起草：从2010年6月下旬到9月底