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2025年人工智能行业前景分析：人工智能治理的反身型转向与全球模式比较

随着科技的飞速进展，人工智能已成为推动全球经济增长和社会进步的关键力气。2025年，全球人工智能市场规模持续扩大，其在医疗、教育、金融等多个领域的应用不断深化。然而，人工智能的快速进展也带来了诸多风险和挑战，如隐私泄露、算法卑视、伦理道德等问题，这些问题引发了全球范围内的广泛关注和深化争论。在此背景下，人工智能治理成为全球各国面临的重要课题。本文通过对人工智能治理的反身型转向进行深化分析，探讨了全球主要的人工智能治理模式及其局限性，并提出了适合中国国情的人工智能治理路径。

一、人工智能的主要社会风险及其形成机理

《2025-2030年全球及中国人工智能行业市场现状调研及进展前景分析报告》人工智能作为一种新兴技术，其进展带来了诸多社会风险，这些风险的形成机理主要源于人工智能系统的运作封闭性和认知开放性。

(一)人工智能运作封闭性引发的风险

人工智能系统基于算法计算，通过二进制代码进行数据处理和信息传输，这种独特的运行方式使其与其他社会子系统(如政治、法律等)存在明显的“界线”。这种封闭性导致人工智能系统内部的风险难以被外部系统直接感知和干预，例如算法黑箱现象，使得人工智能系统的决策过程难以被理解和解释，从而增加了数据平安、机器平安等内部性风险。

(二)人工智能认知开放性引发的风险

尽管人工智能系统内部运作封闭，但其在认知层面是开放的，能够与外部环境进行信息交换和互动。这种开放性使得人工智能系统能够将内部风险外溢至其他社会子系统，例如数据主权平安风险、著作权侵权等。同时，外部系统的伦理、法律、舆论等因素也会影响人工智能系统的运行，导致计算过程消失卑视、不良内容等问题。

二、人工智能治理的全球代表模式及其局限

人工智能行业前景分析提到全球范围内，人工智能治理形成了两种主要模式：欧盟的“命令—掌握”型治理模式和美国的“放任”型治理模式。这两种模式各有特点，但也存在明显的局限性。

(一)欧盟“命令—掌握”型治理模式及其局限

欧盟的“命令—掌握”型治理模式强调通过政府设定严格的政策规章来规范人工智能的进展。这种模式以《人工智能法》为代表，通过风险分类监管路径，对不同风险等级的人工智能系统实行不同的监管措施。然而，这种模式存在以下局限性：

抑制技术创新：严格的监管环境可能会限制人工智能企业的创新空间，影响其在全球市场的竞争力。

风险扩大化：过度严苛的监管可能导致企业为应对监管而增加技术简单性，反而提高系统风险。

唯理主义治理观的局限：这种模式过于依靠政府的理性设计，忽视了人工智能系统本身的运行机制和政策的动态调整需求。

(二)美国“放任”型治理模式及其局限

美国的“放任”型治理模式则强调企业自治和行业自律，政府通过鼓舞技术创新和削减监管干预来推动人工智能的进展。这种模式在促进技术创新方面具有优势，但也存在以下问题：

技术异化：缺乏有效监管可能导致人工智能技术的异化，如AI致人死亡等极端风险。

搭便车与公地悲剧：少数企业可能利用公共资源进行进展，而广阔公众无法受益，导致公共资源的滥用和铺张。

个人权益爱护不足：在缺乏有效监管的状况下，公众的合法权益可能无法得到充分爱护。

难以分散国际共识：这种模式难以在国际上获得广泛认同，难以形成国际治理标准。

三、中国人工智能治理态度及其与反身型治理模式的契合

中国对人工智能的治理态度强调促进与平安并重，提倡共建共治共享的治理格局。这种治理理念与反身型治理模式高度契合，反身型治理模式强调在政府政策引导下，人工智能企业通过自我反思和自我治理来实现规范化进展。

(一)中国对人工智能风险的治理态度：促进与平安并重

中国在人工智能治理上经受了从促进为主到平安为主，再到促进与平安并重的转变。近年来，中国政府发布了一系列政策文件，如《生成式人工智能服务管理暂行方法》等，明确提出要坚持进展和平安并重的原则，推动人工智能的规范化进展。

(二)反身型治理模式及其契合性

反身型治理模式借鉴了反身法理论，强调通过组织型、程序型、信息型、商谈型、授权型等详细治理措施，引导人工智能企业建立自我反思和自我治理的运行结构。这种模式既避开了欧盟模式的过度监管，也避开了美国模式的放任自流，与中国的治理理念高度全都。

四、人工智能治理的中国进路：反身型治理模式

基于反身型治理模式，中国可以实行以下详细措施来推动人工智能的规范化进展：

(一)治理理念：从干预主义到保障主义

中国应将治理理念从干预主义转向保障主义，政府从直接干预转向引导和激励，通过柔性政策促进人工智能企业的自我