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我国水资源变迁的历史回顾*

——以黄河流域为

[摘要]当前我国环境问，实由历史积渐而成。环境恶化诸问题中，以水资

源枯竭最为严重。这在黄河流域最为典型。我国古代人们原本对水资源十分重视和珍惜，

然而由于北方游牧民族的长期入侵，黄河上游西北干旱半干旱区屯垦戍边，开发农耕，成

为汉族王朝长期的国策，以至积千年之累，西北地区水资源消耗殆尽。黄河中游关中地区

因千年建都，统治阶级竭泽而渔，随着森林的大量砍伐，水资源也濒临危机。黄河下游平

原因自西汉以来单一农耕经济的确立，庞大帝国对粮食的需求，进行极度的开发，加上

中上游水土流失的影响，河道淤浅，湖泊淤塞，水环境逐渐恶化。汉唐的繁荣实以牺牲

黄河流域环境为代价，但也是实出无奈。这是我国数千年来两难的抉择。今后如何协调

发展和环境问题，值得认真研究

[关键词]黄河流域水资源环境变

一、问题的提

1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议，是人类历史上一次在全世

界范围内的研究保护人类环境会议。会议最后形成并公布了著名的《人类环境宣言》。宣

言规定了人类对环境的权利和义务，并提出建议，规定每年的6月5日为“世界环境

日”。接着，1992年在巴西里约热内卢召开联合国人类环境与发展大会，1997年国际社

会通过了《联合国气候变化框架公约京都议定书》，2002年8月26日联合国在南非的约

翰内斯堡举行可持续发展世界首脑会议，2003年世界环境日主题为“水——20亿人生命

之所系”(人民政协报2003年6月3日)。以上种种，说明了人类社会经过长期发展以

后，特别是近数百年工业化以来，对自然资源的过度索取和消耗，虽然人类的物质生

活大大丰富，但是随之而来的则是环境的恶化，灾害的频发，疾病的流传，人类的生活质

量反而有所下降；同时因竭泽而渔，为子孙后代带来很多隐患。人类开始理性地对待自己

的行为，反思过去，为子孙后代的发展留下一个好的环境。这是人类社会发展的一大进步

直率地说，近代我国对环境问题的觉醒还是比较晚的，这是因为多少年来我们为解决

十几亿人口的生存问题付出了极大的劳动，还顾不上注意环境问题。上世纪70年代以

来，我国环境问题已经十分凸现，不少地区事实上已经影响了人们的生存和发展，引起了

我国政府的高度重视。近两届政府都将环境保护定为国策，制定了一系列保护环境的政

策，诸如退耕还林还草，退耕还湖，改变畜牧方式，封山育林，植树造林，控制排污，改

造污染源等等措施正在各地推行，已逐渐取得一定效果。特别是最近中央关于科学发展

观的提出，全国上下各级政府一致注意到了环境问题，将环境保护定为国策，对今后我国

环境的良性转化，将具有重大的意义

我国环境目前形成了四大心腹之患：一是沙漠化。我国是世界上受沙漠化危害较为

严重的国家之一。目前，沙漠化扩展的势头没有得到控制。土地沙化已经成为我国特别是

西北地区最为严重的生态环境问题。全国受沙漠化影响人口已达4亿人。20世纪90年代

以来，由于沙化造成直接经济损失达540亿元。二是水土流失严重。每年流失土壤50亿

吨，引起土壤肥力下降。三是旱灾严重。黄河断流，北方长期缺水，森林江河湖泊蓄水功

能剧减，导致水资源损失严重，每年因干旱损失2300亿。四是洪涝灾害频繁。自上世纪

90年代以来，长江大水，淮河也是时有大水，其他小河流域范围内洪涝，时有发生

目前诸多环境问题中，水资源的缺乏和水污染是最大的问题。我国的自然条件虽然并

不理想，但总降水并不很少，每年大约6万亿立方米，年平均降水630毫米。比全球年平

均800毫米少1／5。但问题是：一，降水量在时间上、空间上不均匀；二是人均水量很

低。就今日而言，我国是世界上严重贫水的国家之一，目前人均水量为2200立方米，仅

为世界平均水平的1／4。2004年3月份联合国召开“第三届水资源论坛大会”之前发表

的最新的“世界水资源开发报告”，对180个国家和地区水资源状况作了排名，中国排

在128位，为缺水型国家。当前我国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水。

大部在北方。如北京在正常来水年度，每人淡水占有量为290多立方米，而沙漠国家以色

列为306立方米。据水利部副部长翟浩辉估计，到2030年，我国人口约有16亿，人均水

量将下降至1000多立方米，接近贫水国家的极限水平。太湖流域原来是水资源比较丰富

的地区，但多年来水资源缺