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项目下乡与农村基层治理模式优化——以“嵌入的自主性”为视角
项目下乡过程中，治理行政化成为农村基层治理体制机制变革的主流方向，由此引致项目供给与乡村社会需求适配性不足等实践后果，反映出国家自主性受限。以国家“嵌入的自主性”为理论视角并结合基层治理经验来观察，可以发现基层政府激活村民自治平台、内生治理资源和乡村社会公共性，并将其有效吸纳进基层治理体系和治理实践中。相应地，乡村社会以需求制度化表达、主体性培育和资源承载力提升实现对项目资源的积极接应。“激活-接应”机制构建以及由此形成的农村基层治理结构、治理规则与社会基础方面的适应性调整，为新发展阶段实现国家自主性提供了改革方向。
引言
实施分税制
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