建设项目环境影响评价指南 碳排放编制说明.pdf

《建设项目环境影响评价技术规范碳排放

（征求意见稿）》

编制说明

DB62/TXXXX—2025

《建设项目环境影响评价技术规范碳排放》编制组

2025年1月

目录

1．任务来源1

2．概况1

3．编制目的2

4．编制过程2

5．适用范围3

6．指导总则3

7．国内外相关标准研究4

8．标准编制依据和参考资料6

9．标准的主要内容8

《建设项目环境影响评价技术规范碳排放》

编制说明

1．任务来源

近年来，我国积极实施应对气候变化国家战略，国家层面发布了《国务院关

于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《国务院关于印发2030

年前碳达峰行动方案的通知》《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理

念做好碳达峰碳中和工作的意见》等相关政策，在《中共中央国务院关于深入打

好污染防治攻坚战的意见》中提出：要加快推动绿色低碳发展，深入推进碳达峰

行动，大力推进低碳和适应气候变化试点工作，健全排放源统计调查、核算核查、

监管制度，将温室气体管控纳入环评管理。

生态环境部陆续发布了《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试

点的通知》《环境影响评价与排污许可领域协同推进碳减排工作方案》等相关政

策，在《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》中

提出，要打牢基础支撑，推动制度体系统筹融合，其中包括推动评价管理统筹融

合，通过项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排放

控制等政策要求，推动将气候变化影响纳入环境影响评价。

《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》提出“十四五”时期能源资源配置效率

大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。2035

年的远景目标为碳排放达峰后稳中有降。为促进应对气候变化与环境治理协同增

效，推动污染源和碳排放管理统筹融合，实现固定污染源减污降碳的源头管控，

支持甘肃省“十四五”时期碳排放稳中有降总目标，2022年9月，甘肃省生态环

境工程评估中心联合兰州大学、甘肃省生态环境科学设计研究院、兰州煤矿设计

研究院有限公司组织编制了《建设项目环境影响评价技术规范碳排放》。

2．概况

本文件规定了在建设项目环境影响评价各阶段，应同步开展碳排放核算评价，

确立了建设项目环境影响评价碳排放核算评价的工作程序，规定了重点行业企业

项目碳排放评价的术语和定义，同时还规定了评价指标、核算和水平分析方法，

以及减污降碳措施、监管和管理计划的相关要求。

1

3．编制目的

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于2030

年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于2060年前实现碳中和的愿景，

并在气候雄心峰会上进一步宣布国家自主贡献最新举措。为坚决贯彻落实习近平

总书记重大宣示，坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，更好履行应对气候

变化牵头部门职责，2021年1月9日生态环境部组织制定了《关于统筹和加强

应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》（简称“指导意见”），其中

提出“通过项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费削减替代、温室气体排

放控制等政策要求，推动将气候变化影响纳入环境影响评价”以推动评价管理统

筹融合等，以全面加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，增强应

对气候变化整体合力。

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，落实生态环境部

“指导意见”精神，更好地指导甘肃省建设项目环评碳排放评价工作，由甘肃省生

态环境工程评估中心牵头，联合兰州大学等单位，以引导重点行业绿色低碳循环

发展、引导企业履行碳减排义务和建立碳管理机制为目的，以二氧化碳排放达峰

目标和中和愿景为导向，规定了建设项目环评中进行碳排放评价的一般工作流程、

内容、方法和要求，旨在推进甘肃省更好地应对气候变化、推动绿色低碳可持续

发展，充分发挥环评制度源头可防可控作用，规范建设项目环境影