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广西壮族自治区小散工程施工

安全管理试行办法

（公开征求意见稿）

第一章 总 则

第一条  为加强全区小散工程施工安全管理，落实各方安全

生产主体责任，防范和减少生产安全事故发生，依据《中华人民

共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和

国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条

例》《建筑工程施工许可管理办法》《建设工程消防设计审查验

收管理暂行规定》等要求，结合我区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于在广西行政区域内小散工程的施工安

全管理工作。

第三条  本办法所称小散工程，是指按规定无需办理施工许

可证的小型建设工程（含各类房屋建筑及其附属设施的建造、装

饰装修、改造和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇

燃气、市政基础设施工程）。具体包括：

（一）工程投资额在100万元（含）以下或者建筑面积在

1000平方米（含）以下（以下简称限额以下）的房屋建筑工程

（包含附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装）。

（二）限额以下的市政基础设施工程。

（三）限额以下的商铺、办公楼、厂房等非住宅类公共建筑

装饰装修及住宅室内装饰装修。

（四）限额以下的既有建筑外立面装饰装修、改造维护等建

设活动。

（五）限额以下的房屋拆除工程。

（六）限额以下的既有住宅加装电梯工程、充电设施（含电

动汽车、电动自行车、电动轮椅等）建设、老旧小区改造工程和

不涉及建筑主体改扩建的城市更新项目。

（七）在国土空间规划确定的城镇开发边界内限额以下的自

建房新建、改扩建工程（在此范围外的农民自建房，按《广西壮

族自治区乡村规划建设管理条例》及相关管理办法执行）。

（八）其他需纳入小散工程进行施工安全监管的建设活动。

第四条  小散工程施工安全管理应当遵循属地管理和行业指

导相结合，全面纳管与分类纳管相结合的原则，主要以乡镇人民

政府（街道办事处）巡查为主。鼓励各地行业主管部门委托物

业、建筑业等企业作为第三方服务机构开展督导、巡查等管理工

作。

第五条  落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生

产必须管安全，谁审批谁监管的原则。各级住房城乡建设、应急

管理、交通运输、水利、消防、城市管理、教育、卫生健康、文

化和旅游等相关行业主管部门按各自职责分工，负责协调指导本

部门监管范围内小散工程施工安全的监督管理及违法行为查处工

作。

第二章 主体责任

第六条  小散工程建设单位或者个人应当依法履行下列安全

生产主体责任：

（一）依法委托具备相应资质的单位进行施工，与施工单位

签订书面合同，明确双方安全生产的权利和义务，但不得设定包

含以包代管、强迫对方接受恶意低价、冒险作业等内容。项目动

工前按照项目所在地乡镇人民政府（街道办事处）明确的方式进

行信息登记，接受安全生产指导。在工程完工后及时进行信息上

报。

（二）履行安全生产统一协调、管理职责，监督施工单位严

格依法施工，发现存在安全隐患或者安全生产违法违规行为的，

应当立即制止。

（三）自觉接受社会监督，主动配合有关主管部门的监督检

查，不得无故拒绝或阻碍。

（四）可以委托第三方技术服务单位对小散工程的质量安全

等进行管理。委托第三方管理的，不改变其安全生产主体地位和

责任。

（五）限额以下的3层及以上城乡房屋和经营性自建房新

建、改扩建工程，必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格

执行房屋质量安全强制性标准。严禁违规加层加盖等行为。装饰

装修不得擅自变动建筑主体和承重结构。

（六）对实行消防验收制度的特殊建设工程，应当依法申请

建设工程消防设计审查、消防验收，办理备案并接受抽查，审验

合格后，方可投入使用。

第七条  承接小散工程的施工单位应当加强施工活动的安全

管理，依法落实下列要求：

（一）施工前应当制定安全可靠的施工和应急处置方案，明

确施工安全风险、注意事项、禁止行为和应急保障，严格落实安

全生产、消防等各项措施。