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中国乡镇企业

计

政府补贴对华东医药研发创新的影响研究

姚琳仪姚建华*

（广州城市理工学院）

摘要：本文选取华东医药作为案例公司，运用文献研究法、案例分析法和理论分析法，基于研发创新投入和研发创新

产出2个方面，构建政府补贴对华东医药研发创新的影响体系，探寻政府补贴影响效果。研究得出政府补贴对华东医药的研发

投入强度有积极的促进作用，但是这种作用效果受到一定的制约与限制；政府补贴对华东医药的研发产出效率的促进效果未能

发挥最大水平。本文针对研究中发现的华东医药在政府补贴中存在的一些问题，提出相关建议，希望能够对政府补贴政策的制

定起到参考作用，同时增强医药制造业企业的创新意识，提高其核心竞争力，实现医药制造业的长久稳定发展。

关键词：政府补贴；研发创新；医药制造业

引言创新绩效的影响。

医药工业关系着国计民生、经济发展和国家安全，是关于政府补贴对企业研发创新的影响，目前学术界普

建设健康中国的重要基础保障。“十三五”以来，我国大量遍存在三种观点。大多学者认为政府补贴对企业研发投入

传统制药企业加快创新转型，创新创业型企业明显增多，起到显著的促进效果。刘亚平（2021）以2015—2019年河

但前沿领域原始创新能力尚不足，协同发展的产业生态尚南省上市公司为研究样本，采用实证的方法分析得出政府

未形成。因此，《“十四五”医药工业发展规划》中提出，补贴有助于企业增加研发投入强度，研发投入又对企业创

“十四五”期间要落实医药工业“加快产品创新和产业化技新绩效的提高起到促进作用，即政府补贴能够显著促进企

术突破，要实现全行业研发投入年均增长10%以上”，对医业创新绩效的提升。学者QYue，ZWu;ZhixuanWu（2021）

药工业的创新提出了更高的要求。同时，党的十九届五中持相同观点，认为政府补贴与研发投入之间存在显著的正

全会提出科技创新要“面向人民生命健康”这一新要求，相关关系，且研发投入在政府补贴与资源型企业绩效之间

使得医药的研发创新受到重视。具有显著的部分中介效应。赵灵丹（2021）认为政府补贴

2019—2021年我国规模以上医药制造业的RD经费分对中小企业创新投入起到正向激励作用，且对不同的企业

别为609.6亿元、784.6亿元和942.4亿元；RD经费投入强激励作用效果不同，对国有企业和东部企业的创新投入激

度分别为2.55%、3.13%和3.19%。虽然规模以上医药制造业励作用更强。部分学者认为政府补贴和研发创新之间存在

的RD经费和RD经费投入强度近年来呈持续上升趋势，门槛效应。低于门槛值的财政补贴能有效促进企业研发技

但总体而言，医药制造业研发投入仍处于较低水平，与国术能力的提升与创新绩效的提高，但当财政补贴数额高于

家的发展要求与规划存在一定的差距。医药制造业研发活门槛值时，财政补贴的效率会降低（杨慕凡，2021）；也有

动具有资金需要量大，研发周期长、研发风险大且收益不研究发现政府补助通过影响医药制造企业的研发投入会先

确定性高等特点，这些特点会影响企业研发的积极性和研抑制后促进研发创新（尚洪涛等，2019）。还有一种观点认

发投入力度，因此，需要政府的干预与引导。为政府补贴虽激励高新技术企业提高研发投入强度，但未

本文将探寻政府补贴对医药制造业企业研发创新的影有效发挥其应有的积极效应（雎华蕾等，2020）。

响，选取华东医药公司为研究对象，通过相关指标构建政虽然众多学者对于政府补贴对企业研发投入的影响效

府补贴对研发创新投入和研发创新产出的影响体系，有利用与机制进行了多方面的研究，但是从微观层面上来看，

于客观评价政府补贴的效用。同时，可以为医药制造业企研究医药制造业企业的文献资料相对较少。本文在前人研

业的政府补贴政策