森林经营方案.pptx

第2讲森林经营方案

汤孟平

tmpzafu@163.com

碳汇楼324

森林经理学科

第2讲森林经营方案

2.1森林经营方案概述一

2.2森林经营方案编制一

2.3森林经营方案实施、评估与修订一

2.4中外森林经营方案比较一

2.1森林经营方案概述

2.1.1森林经营方案定义和作用一

2.1.2编制森林经营方案的依据和周期一

2.1.3森林经营方案编制和实施原则一

2.1.4编制单位与过程一

2.1.5经营方案的广度与深度一

2.1.6经营方案的位置一

2.1.1森林经营方案定义和作用

一、森林经营方案的定义

●森林经营方案：森林经营主体(林业局、林场和股份制公司等)

根据国民经济和社会发展要求及国家林业方针政策编制的森林

资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营

利用措施的规划设计。简言之，森林经营方案是森林经营单位

以森林可持续利用为目标，科学地组织森林经营的规划设计。

forestmanagementplan,forestmanagementprogram

●50年代，森林施业案。1953,长白山林区森林施业案；

60年代，森林经营利用设计方案；

70年代至今，森林经营方案。

●我国《森林法》第十六条：各级人民政府应当制定林业长远规

划。国有林业企业事业单位和自然保护区，应当根据林业长远

规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。

林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、

牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。

森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具。

FSC(ForestStewardshipCouncil,森林管理委员会)是影响最

大的森林认证体系，覆盖100多个国家和地区。

FSC十大原则：

原则1:遵守法律及FSC的原则

原则2:所有权、使用权及责任

原则3:当地居民的权利

原则4:社区关系与劳动者的权利

原则5:森林带来的收益

原则6:环境影响

原则7:经营方案

原则8:监测与评估

原则9:维护高保护价值森林

原则10:人工林

2.1.1森林经营方案定义和作用

、森林经营方案的作用

(1)森林经营方案是森林可持续经营的文件；

(2)森林经营方案是合理经营的组织依据：林种、经

营类型；

(3)森林经营单位制定年度计划，组织安排森林经营

活动的主要依据；

(4)林业主管部门管理、检查和监督森林经营活动的

主要依据，包括核定森林采伐限额；

(5)依法治林的重要方面，政府和森林经营单位的法

定义务；

(6)检查和评定林业生产成果的基本标准及业绩考核。

2.1.2编制森林经营方案的依据和周期

一、编制森林经营方案的依据

(1)上级林业主管部门批复的森林经营方案编制申请报

告或审批下达的设计计划、任务书；

(2)当地的林业区划、林业中长期发展规划和地方政府

批准实施的社会经济发展规划；

(3)国家和地方有关法规、政策、行业规范和标准；

(4)近1~2年完成的二类调查成果、森林资源档案和专

业调查成果；

(5)有关大中型项目的可行性研究报告；

(6)过去经营活动分析资料；

(7)林业科技新成果、生产先进经验等。

二、编制森林经营方案的周期

森林经营方案编制周期为一个经理期。一般10年，

以工业原料林为主要经营对象的单位可以为5年。

2.1.3森林经营方案编制与实施原则

(1)资源、环境和经济社会可持续发展原则

2017年，实现全面停止全国天然林商业性采伐。

(2)所有者、经营者和管理者及其他利益相关

者的责、权、利统一原则

(3)分区施策、分类管理原则(划分功能区、

森林类别、林种、经营类型)

(4)保护、发展与利用并重原则

(5)生态、经济和社会效益统筹原则(一片森

林，主体功能最大化，同时兼顾其他功能)

2.1.4编制单位与过程

一、森林经营方案编制单位

根据编制单位所有制性质和建设规模，分三类：

●一类编案单位：国有林业局、国有林场、自然保护区、森林公

园等。单独组织编制森林经营方案。由乙级以上林业调查规划

设计单位承担。《浙江省开化县林场森林经营方案》,林地面

积285万亩(19万hm²)。

●二类编案单位：达到一定规模(10～500hm²)的集体林组