2025年部队建设工程招标投标管理的建议与思考.docVIP

部队建设工程招標投標管理的提议与思索

【摘要】文章從部队建设工程项目招投標工作的规定出发，分析了部队建设工程项目招投標工程管理应注意的問題和對策，总結概括了工程项目投標當中某些投標报价的方略与技巧，對投標過程中的風险問題進行了分析，并根据當今建筑市場工程项目少而承包單位多的实际状况，提出理性投標、择优標而投的思想。

【关键詞】工程项目部队招投標管理

建设工程招投標管理是我国建设工程项目管理的重要构成部分，部队建设工程项目招投標工程管理是軍队工作的重要构成部分，实行有效的招投標可以有效防止挥霍，节省成本，為国家节省一定的軍费。如下是针對“部队”建设工程招投標管理、結合实际工程提出的几點提议及思索。

1.建设工程项目管理理念上的深入更新

1.1要重视投標單位的资格审查。

资格审查作為工程招投標的第一道关口，目的是防止不够资质的施工企业包揽任务，從而影响工程质量。然而，某些招標單位往往是投標企业送什么材料就接受和报送什么材料。對投標企业的真实状况、参与工程投標的人、代表企业参与工程投標的人不清晰。致使混入没有实际承建能力的投標單位而影响招標质量。那么怎样认真审查投標企业的资质成為资格审查的重要目的。根据部队已建工程的实际状况，总結了如下几點：（1）是认真审查投標企业的资质证書、核算企业名称、法人资质、年检時间等内容，尤其是要审核清晰投標單位资质证書复印件上注明的使用有效期。（2）是审定好法人代表证書或授权委托人的委托证書。（3）是查清拟投入本工程的项目管理班子和施工机械构成，尤其是要弄清晰重要项目管理人员（项目經理、技术负责人等）构成及其资质状况。（4）是要摸清企业的财务状况，严防接纳财务账為虚账或欠账過多的企业。

1.2要明确投標文献的密封规定。

投標文献的正、副本应按招標文献规定進行密封和注记。為了防止投標單位對招標文献的理解不一，文献密封规定应當在发標或答疑會上作深入明确[1]。有的投標單位對技术標和商务標没有按规定分開封装，有的技术標中具有不应當有的注记，并且其扉页密封条不按规定密封。致使有些投標單位被拒绝门外。為了明确清晰投標文献的密封规定，应當做到如下几點：（1）是要强调商务標与技术標一定要分開封装，是要强调技术標裏面一定不能有任何注记，扉页封条送標前一定要密封。（2）是要强调封包上要加盖投標單位和法定代表人印签，委托代理人加盖印签的，要有合法、有效的委托書（原件）。（3）是要强调投標文献填写的字迹要清晰，正本要用墨水書写或打印出稿，不能用复印件。

1.3要强调应出席的人员和必须携带的证件。

招標時，投標單位授权的委托人和项目經理必须到場，并且带齐企业资质证書、项目經理证書等证件。目前，由于参与部队工程投標的多数是挂靠企业，临時组建的人员较多，對挂靠企业更要严格审查资格，在审查到場人员和携带的证件方面，重點是看参与投標的人与否和资格审查時报送的人相一致。部队某些招標工程出現项目經理等关键人员未經許可就随意变動的状况，严重影响工程施工的质量，這些教训规定我們不能忽视人员和有关资质证件审核這一环节。開標時，查對上述人员有不一致的，一定要及時清退出場。

1.4要强化检查投標保证金。

在開標前，强化检查投標保证金是拾分重要的，對未缴纳投標保证金的單位决不容許其参与開標。有時投標單位把投標保证金缴給招標單位經手人，這种状况，严格来讲也是不符合规定的，但可区别看待，若不影响正常開標程序，也容許其参与開標。

1.5要注意搜集保留招標過程资料。

招標過程资料是招投標项目接受监督检查的一种重要根据。招標單位要充足认搜集、保留招標资料的重要性，认真细致地搜集整顿好每個细节资料，保证招標工程档案的完整性[2]。要抓好現場资料的搜集。對招標文献、招標過程中的會议程序、评標细则、签到表、评委會组员名單表、评委评分表、唱標识录表、招標過程必要的记录事项清單以及招標單位的评標汇报、中標告知書、施工許可证等，要搜集完整。

2.制定严密、科學、合理的评標措施

2.1要采用机動灵活的招標方式。

許多軍队工程時间紧、规定高。由于总体進度安排异常紧，往往导致边设计、边施工、边修改的現象。针對這种状况，建设單位应當采用愈加灵活机動的方式来進行招標，如，對某些施工技术规定并不高的附属工程可以采用费率招標的形式，来确定承建單位；對于概算已审定而施工图未出齐的工程，可采用工程量清單招標，投標時以概算的工程量列计，結算時以设计施工图的量為准進行调整。

2.2要改善评標定標措施。

首先，要改善评標定標措施的公布時机，变化以往開標會前临時宣布评標定標措施的做法[3]。在招標文献中明确规定除价格以外的所有评標原因，使之逐渐符合国家招投標通行做法。另