《重庆市餐饮油烟治理设施选型、安装及运行管理技术规范》编制说明征求意见稿.docx

重庆市餐饮油烟治理设施设计、安装及运行维护技术规范编制说明

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重庆市餐饮油烟治理设施设计、安装及运行维护技术规范编制说明

1项目背景

1.1规范制定的目的与意义

1.1.1餐饮油烟污染的危害

餐饮业产生的大气污染物以油烟气的形式排入环境，油烟对局地环境的直观影响主要表现在排出的黏性油类物质会粘结在周边建筑表面，长时间积累后使建筑表面发黑并散发霉味，清洗极为困难，既不卫生又有碍观瞻，同时，黏性、可燃的油烟极易在排烟管道内壁冷凝聚集成为火灾隐患。从形貌特征上看，油烟污染物包括颗粒物及气态污染物两类。颗粒物分固态和液态两种，其主要存在状态为气溶胶细颗粒物；从粒径特征来看，各菜系中PM2.5/PM10质量比为0.66～0.85，说明餐饮业烹饪过程主要散发粒径1μm的聚集态颗粒物，这类有机气溶胶颗粒与大气充分混合并长时间存在，可影响大气环境，主要对呼吸系统和心血管系统造成伤害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、呼吸困难、降低肺功能、加重哮喘、导致慢性支气管炎、心律失常、非致命性的心脏病、心肺病患者的过早死。老人、小孩以及心肺疾病患者，是细颗粒物污染的敏感人群。

1.1.2空气质量改善的需求

研究表明，餐饮源排放的颗粒物中，PM2.5的质量浓度占到PM10的60%以上，PM1.0的质量浓度占到PM2.5的50%～85%，说明餐饮源排放颗粒物主要为细颗粒物，直接对PM2.5产生贡献。北京市2018年5月14日最新公布的PM2.5来源解析显示餐饮源贡献了约4%，在广州，这一比例为6%。

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根据我市源清单和源解析研究成果，餐饮活动产生的颗粒物对城市环境空气中PM2.5的贡献在10%~16%，已经成为继机动车之后的第二大PM2.5贡献源。

1.1.3解决突出投诉的需要

油烟中的气态污染物主要指VOCs，可参与大气光化学反应，增强大气氧化性，是PM2.5的重要前体物；其中的部分组分具有异味，直接干扰了周边居民的正常生活，造成扰民问题。据统计，餐饮业油烟污染物扰民导致的城市邻里冲突事件数量在现阶段排在城市环境冲突之首，2013年-2023年油烟及异味扰民投诉由3335件次/年增长到4564件次/年，基本上呈现逐年递增趋势。因此，有效监控餐饮油烟污染是促进社会和谐与环境保护的双重需求。

1.2国家相关法律、法规及政策要求

1.2.1《大气污染防治行动计划》

2013年9月10日国务院发布了《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号），要求：开展餐饮油烟污染治理。城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。

1.2.2《中华人民共和国环境保护法修订案》

2015年1月1日开始实施的《中华人民共和国环境保护法修订案》中第四十二条规定：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭等对环境的污染和危害。油烟污染物包含颗粒物和废气的污染，必须依法进行治理。

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1.2.3《中华人民共和国大气污染防治法》

2016年1月1日起施行的《中华人民共和国大气污染防治法修订案》中第八十一条规定：排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

1.2.4《打赢蓝天保卫战三年行动计划》

2018年6月27日国务院发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）。《行动计划》中第二十九条要求：完善法律法规标准体系。研究将VOCs纳入环境保护税征收范围。加快制修订餐饮油烟等重点行业污染物排放标准，以及VOCs无组织排放控制标准。鼓励各地制定实施更严格的污染物排放标准。

1.2.5《空气质量持续改善行动计划》

2023年11月30日国务院发布了《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）。《行动计划》中第二十三条要求：开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。推动有条件的地区实施治理设施第三方运维管理及在线监控。