“十五五”时期我国中小企业发展路径研究.pptx

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“十四五”时期中小企业发展取得新突破

“十五五”中小企业面临的形势

“十五五”促进中小企业发展的三大战略方向“十五五”促进中小企业发展的对策建议

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总体发展水平稳步提升

，较

2024年末，规模以上工业中小企业数量

2020年末增加

2022年起，规上中小企业增加值年增速逐年加快，2024年 ，高于大型企业2.8个百分点

，推动各地培

全国培育形成育认定

总体发展水平稳步提升

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科技创新活力不断增强

2024年，中小企业有效发明专利产业化率达 同比提高3.6个百分点

小型、微型企业专利产业化率分别为

连续两年提升，创“十四五”以来新高

2023年起，全国范围内已支持66个数字化转型试点城市的 中小企业开展改造，分场景推广典型案例 ，促进更多中小企业“看样学样”、转型发展

全国累计培育专精特新“小巨

人”企业中小企业超

，专精特新

，全国科技

和创新型企业数量超过

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公共服务体系逐步完善

建成国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构超1780家各地公共服务机构累计服务经营主体超300万次

2024年正式开通中国中小企业服务网

累计为70余万家中小企业免费提供830余万次政策、招标等信息匹配

组织开展“一起益企”中小企业服务行动等主题活动，持续开展全国中小企业网上招聘高校毕业生活动，引导中小企业和高校毕业生“双向奔赴”

累计培训中小企业经营管理领军人才超2万人

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发展环境不断优化

政策与金融双轮驱动

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面临挑战

国内有效需求不足

我国物价总体呈下降趋势，有效需求不足，预期偏弱

截至2024年末，全国居民消费价格（CPI）同比

，持续低位运行

全国工业生产者出厂价格指数

（PPI）

我国人口结构问题日益凸显

我国人口数量减少、老龄化趋势加速等问题凸显

2024年末，全国出生人口为954万人，死亡人口1093万人，全国总人口比上年末

2024年，我国60岁以上人口首次

外部环境更趋复杂严峻

大国博弈日趋激烈，地缘政治紧张因素较多，外部环境面临诸多不确定性

世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，关税壁垒增多，对 造成阻碍

国际分工合作深刻变化

以美为首的西方发达国家推动制造业回流，一些新兴经济体和发展中国家积极承接国际产业转移，加快工业化进程

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建议将推进新型工业化与中小企业发展紧密结合

政策背景

必要性

实施举措

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建议进一步发挥中小企业在创新、就业、民生三方面重要作用

01 推进创新

2024年中国中小企业独立研发有效发明专利占比 ，较

上年提高 个百分点；研发经费投入在100万元人民币以上的比例达到 ，较上年提高 个百分点

应加大对中小企业研发支持，鼓励 ，进一步激发中小企业创新活力

2023年，以中小企业为主的民营企业提供 以上城镇新增就业

应进一步支持吸纳就业能力强的企业高质量发展，发挥中小企业的作用

02 促进就业

03 改善民生

中小企业在初次分配环节提高了机会平等，减少了

县城作为新型城镇化的重要载体， 是减少农村和城市贫富差距的重要抓手，应更加重视县域中小企业高质量发展，为实现共同富裕做出贡献

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建议既要促进专精特新发展壮大，也要关注量大面广中小企业

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聚焦企业发展诉求，强化精准施策

建议将提升量大面广的中小企业生存周期纳入政府部门工作指标，推动政府部门重视中小企业发展综合质量和水平。

建议将中小企业生存周期作为政府部门考核目标

加强中小企业运行监测和政策研究，完善中小企业运行指数，强化分析研判，及时发现问题、提出建议，推动出台普惠性政策举措。

健全中小企业

运行大数据监测预警机制

加大更宽领域综合性政策供给，加强部门间协同，围绕创业创新、促进就业、融资担保、公共服务、国际合作等方面，联合出台促进中小企业高质量发展政策。

提升政策多样性

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分类促进中小企业发展壮大，集聚内生动力

初创期企业（3年）

对于经营时间少于3年的初创期企业，坚持包容审慎监管、加大政府支持力度，着力提高企业运营的资金保障能力，加强创业贷款、创业补贴、税收减免、创业孵化等扶持力度，帮助企业顺利渡过初创期难关。

成长期企业（3-10年）

加大对3—10年成长期企业培育力度。鼓励中小企业加大研发投入，引导企业专精特新发展。支持中小企业与高校、科研院所组建创新联合体，加强技术成果转化。推动企业实施数字化转型和绿色化改造，帮助企业提升生产效率和管理水平。

成熟期企业（10年）

加强对经营时间10年以上的成熟期企业可持续发展的支持力度。引导成熟期企业加快建设现代企业制度，鼓励企业积极参与行业标准制定、开拓国际市场，争取成为百年老店。

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加强