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德州市“一业一证”改革：问题剖析与对策研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在经济全球化和国内经济高质量发展的大背景下，营商环境的优化已成为各地提升区域竞争力、激发市场活力的关键举措。自党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，以“放管服”改革为核心，持续推进一系列旨在降低市场主体制度性交易成本、提高政务服务效率的改革措施。从国务院出台《优化营商环境条例》，到各地纷纷出台具体的实施方案，营商环境改革已从局部探索迈向全面深化、系统集成的新阶段。

在这一改革浪潮中，“一业一证”改革作为优化营商环境的重要突破口，应运而生。传统的行政审批模式下，企业进入特定行业