“放管服”背景下事业单位科研项目经费管理的优化策略分析.pdfVIP

金融经济会

中国乡镇企业计

“放管服”背景下事业单位科研项目

经费管理的优化策略分析

孙莹

中国人民解放军总医院北京100853

摘要：“放管服”背景下，事业单位科研项目经费管理仍然存在一些问题，包括经费管理的“严肃性”和科技创新的

“不可预见性”的矛盾、经费管理的“事中监管”和科研创新的“自由探索”的矛盾、经费管理的“专业性”和科研创新的

“阶段性”的矛盾、经费管理的“信息化”和科研创新的“个性化”的矛盾等。为有效应对这些问题，本文提出了一系列优化

措施，旨在充分发挥科研项目经费管理在事业单位科研创新中的促进作用。

关键词：“放管服”；科研项目；经费管理

引言提供更便捷的服务支持，从而有效提升工作效率。

随着全球科技竞争的加剧，科技创新在国家竞争中

的地位日趋重要，科研经费管理体制改革也不断向纵深发二、“放管服”背景下事业单位科研项目经费管理的

展。“十四五”以来，国家科研经费管理遵循“松绑+激励”意义

的原则进行“放管服”系列政策改革，以求激发科研活力、1.有利于提高科研经费使用效率。事业单位传统的科研项

实现创新驱动发展。从科研经费管理视角看，优化科技创目经费管理模式多采用严格的审批制度，经费使用的申请、下

新资源配置，挖掘科技创新潜力，构建“相对灵活+适度监拨、报销流程往往耗时较长，可能导致科研项目进展因经费审

管”的经费管理机制成为值得深入探讨的课题。批延迟而受到影响，而在“放管服”改革的推动下，简政放权

让科研机构拥有了更多的自主支配权，不仅简化了审批流程，

一、“放管服”科研经费管理改革脉络缩短了审批时限，而且保证了项目能及时获得必要的资金支

我国科研经费管理政策改革分为四个阶段。第一阶段持，有效避免了因资金延误而产生的科研资源浪费现象。同

（1949—1978）：参照前苏联模式，采用计划经济下统一管理时，事后的评估机制还可以及时“回头看”，总结经验并纠正

的科研资金管理体制；第二阶段（1979—1994）：科研自主可能出现的经费浪费问题，为后续科研项目的经费管理提供参

权开始释放，科技政策的导向由国防转向经济，科研资金管考。这种科学高效的监督体系，有助于事业单位实现资源的最

理采取包干制；第三阶段（1995—2014）：确立了科研经费优配置，进一步提高科研项目经费的使用效率。

全额预算的资金管理体制；第四阶段（2015年至今）：20152.有利于减轻科研人员负担。事业单位在执行科研项目过

年5月，国务院召开全国推进简政放权放管结合智能转变工程中，科研人员不仅需要进行科学研究活动，同时还需要花费

作电视电话会议，首次提出“放管服”改革的概念。随后，大量时间在项目经费管理等行政事务上。由于科研人员对财务

这一理念在国家各个行业领域中得到进一步发展，形成“放知识不熟悉，日常的事务性经费管理工作往往占用了科研人

管服+”的创新改革衍生模式。国家科研工作聚焦“放管服”员大量时间和精力，也在一定程度上影响了他们对科研本职

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理念，出台了一系列以优化科研经费使用、增强科研激励效工作的投入。而在“放管服”背景下，通过简化经费管理流

力为核心的科研改革政策，旨在提高科研管理效率，减少不程和提升服务水平，科研人员可以从这些琐碎的行政事务中

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必要的行政束缚，从而最大