《快递绿色包装使用与评价规范（报批稿）》编制说明.pdf

一、目的意义

为深入贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》和党的

十九大关于加快生态文明体制改革的决策部署，国家邮政局、

国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家认证认可

监督管理委员会、国家标准化管理委员会等部门联合发布

《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》（国邮发

〔2017〕86号）（以下简称《指导意见》），将按照“政府

引导、社会参与，创新驱动、源头治理，分类指导、因地制

宜”的原则，进一步优化顶层设计，推进源头治理，增加绿

色快递服务产品供给，提高快递业包装领域资源利用效率，

降低包装耗用量，减少环境污染。

在电子商务迅速发展的形势下，人们的消费习惯逐步开

始转变，越来越多的消费者选择从网上进行购物，这一现象

也促进了快递行业的高速发展，随之产生的问题是快递包裹

的数量也急剧上升。而如何处理这些快递包裹废弃物成为当

今重要的问题。因此，大力发展绿色快递包装成为社会经济

发展的必然要求。

包装绿色化的进程正在稳步向前发展，已经成为社会经

济发展的必然趋势。无论是对消费者环保理念、快递企业、

电子商务企业、还是社会经济和环境保护的发展，包装的绿

色化都起到了重要的作用。虽然绿色理念已经受到了重视和

得到了普及，但是不管是企业还是社会都需要建立更加完善

的绿色包装标准体系，使得包装处理链条得到优化。同时，

进行更加广泛的宣传和教育，使得每一位消费者可以从自身

做起，参与到包装回收和重复利用的方式中来。

碳中和概念在全球气候变暖这一时代背景中孕育产生，

它是指通过计算CO的排放总量，通过植树造林等方式把这2

些排放量吸收掉，以达到零碳的目标，亦即排放多少就做多

少抵消措施来达到平衡，因此碳中和是比低碳更进一步的发

展诉求。快递绿色包装对于全球碳排放量具有重要贡献，将

标准化方法引入快递绿色包装工作中很有现实意义，研究如

何通过标准化方法减少碳排放与增加碳吸收来实现低碳乃

至碳中和快递绿色包装的发展目标，对于中国发展低碳电子

商务经济，寻求电子商务可持续发展具有重要的指导意义。

制定并实施《快递绿色包装使用与评价规范》，可为江

苏省从事寄递业务的企业，包括邮政企业、快递企业以及经

营邮政通信业务的企业提供使用绿色包装的参考依据，具有

以下几方面的意义：

1、据国家邮政局统计，过去几年间，中国快递包裹量

一直以年50%的增速增长着。到2025年，全年包裹数量有

可能突破3650亿件，物流市场规模也将突破万亿元。该文

件的制定可有效指引江苏省相关企业大力发展快递绿色包

装，能有效地减少资源浪费，提高资源利用率，节约企业成

本；

2、相关企业通过该文件的指引规范使用快递绿色包装，

可降低生活垃圾对环境的污染程度和有害物质进入生态循

环系统的几率，对于生态环境的可持续发展具有重大的推动

作用；

3、将标准化方法引入快递绿色包装中很有现实意义，

可以把后疫情时代多元化发展的电子商务带来的包装废弃

物问题通过标准化的手段得到有效控制，并通过标准的实施

有效纳入减碳目标中，为快递行业的绿色高质量发展提供标

准技术支撑；

4、该规范的建立也有助于邮政管理部门对于从事寄递

业务的企业进行有效监管，对于各企业使用快递绿色包装的

情况进行评价。

二、任务来源

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局发布《关于下

达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标

〔2023〕173号），确定2023年度江苏省地方标准制定项目

计划的第296项为《快递绿色包装使用与评价规范》。

本项目由江苏省邮政管理局提出并组织实施，由江苏省

绿色包装标准化技术委员会归口，项目名称为《快递绿色包

装使用与评价规范》，起草单位为：南通顺丰速递有限公司、

南通市质量技术和标准化中心、南通市邮政管理局、如东县

综合检验检测中心以及南通市标准化协会，项目来源明确。

三、编制过程

（一）调研阶段

标准立项后，成立标准起草组，制定标准编制计划，明

确任务分工。

2023年8月，起草组查阅收集相关法律法规、政策文件

及标准等资料，同时多次对快递企业、快递网点、快递员、

消费者等进行了走访调研业务经办服务网点，综合各方意见，

掌握实际现状。

（二）标准起草阶段

2023年9月，起草组多次召开研讨会，先后确定了标准

编制的总体思路、标准框架结构以及标准主要技术内容，按