《重点人群职业健康保护行动指南 第2部分：消防救援人员（报批稿）》编制说明.pdf

《重点人群职业健康保护行动指南第2部分：

消防救援人员》编制说明

一、编制背景

职业健康保护是健康中国行动十五项重大行动之一，中共中央和国务院印发

的《“健康中国2030”规划纲要》中强调加强重点人群健康服务。消防救援队

伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各

类灾害事故的重要职责。随着应急救援任务的不断拓展，职业化、专业化的不断

深入，消防员的职业健康风险大大增加，美国国家职业安全与健康研究所的研究

发现，与美国普通人群相比，消防救援人员癌症的发病率高出9%、死亡率高出

14%。英国中央兰开夏大学的研究发现，已经罹患癌症的消防救援人员死亡率是

其他癌症患者的1.6倍。世界卫生组织癌症研究机构IARC把消防救援人员的职

业暴露列为一类致癌性。国内针对消防救援人员职业健康的调研尚未形成系统

化、全面化的体系，已发布的部分调研结果和江苏省消防救援人员职业健康检查

结果显示消防救援人员普遍面临的心理压力大、焦虑水平高、精神衰弱、情绪紧

张等心理健康问题，以及由长期高负荷工作引发的心血管疾病、呼吸道疾病、皮

肤病、肌肉骨骼系统疾病等身体健康隐患。职业健康不仅关系到消防救援人员的

身体健康和家庭福祉，同时也关系到消防队伍的整体战斗力。因此，为确保消防

救援人员在执行应急救援工作前、中、后全环节做到科学训练、安全救援、身心

健康，亟须采取系统性方法来管理和促进消防救援人员职业健康。

二、任务来源

根据苏市监标〔2022〕192号《省市场监督管理局关于下达2022年度江苏

省地方标准项目计划的通知》有关要求，江苏省疾病预防控制中心负责牵头组织

起草2022年度江苏省地方标准项目计划中的第104项《职业健康保护行动技术

规范消防救援人员》。

三、编制过程

为保证本文件的适用性、有效性、实用性，标准编写组广泛收集了相关文献

资料，包括相关论文与研究报告、国家标准、行业标准、地方标准等，同时开展

了相关调研。通过资料与调研分析，标准起草组基本了解消防救援人员职业健康

现状，明确职业健康保护行动的目标，为标准的研究、起草奠定了基础。本文件

的编制过程简述如下：

2022年4月～5月——前期准备与立项审查阶段

标准起草组在广泛收集分析消防救援人员职业健康相关法律法规、政策文件

和标准规范等基础上，编制了标准立项申报书和工作大纲。在5月底通过江苏省

市场监督管理局立项评审。

2022年6月～2024年5月——调研与标准起草阶段

标准起草组针对全省消防救援人员开展问卷调查1次，赴广东深圳市职防

院、广东省消防救援总队、深圳华为公司、江苏省各消防救援支队进行职业健康

调研和实地考察15次，邀请海南省消防救援总队、安徽省消防救援总队、四川

省消防救援总队、四川省森林消防总队、重庆消防救援总队、上海消防研究所、

中国消防救援学院、中国矿业大学等单位有关专家共同研讨消防救援人员的健康

管理机制、职业危害风险因素、防护技术等内容10次。在该阶段，标准起草组

在收集资料和调研资料的基础上，根据GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》，拟定了本文件的主体内容框架，并形成标准初

稿。

标准起草组在形成的本文件的初稿基础上，多次组织内部讨论会，细化规范

标准的具体内容，形成标准的征求意见材料。

2024年6月～2024年9月——标准征求意见阶段

在江苏省疾病预防控制中心职业病防治所牵头下，以专家咨询会方式征求中

国安全生产科学研究院职业危害研究所、北京市职业病防治院、北京大学第三医

院、中国矿业大学等相关专家意见，通过邮件、电话、信函等多种方式，向各级

消防救援队伍进行意见征集。

通过以上行动，共收到回复意见29条。起草组认真分析和研究意见，并结

合实际情况进行了修改和完善。最终，吸收采纳意见29条，部分采纳0条，不

采纳0条，形成了标准的初审稿。

2025年1月——标准审查与报批阶段

1月3日，江苏省市场监督管理局组织召开标准结题审查会，邀请消防、职

业健康以及标准化领域相关专家对标准送审材料进行审查。根据审查会意见，将

标准名称调整为《重点人群职业健康保护行动指南第2部分：消防救援人员》。

标准起草小组根据专家意见对标准进行修改，形成报批材料。

四、主要内容及技术指标依据

本文件适用于国家综合性消防救援队伍在职业活动中的职业健康保护。地方