《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范（报批稿）》编制说明.docx

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《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范》编制说明

一、目的意义

1、背景与现状

随着应急管理综合行政执法改革的纵深推进，职能使命不断拓展，对执法人员的能力素质提出了更高要求。执法人员规范穿戴个体防护装备能够展现执法人员的良好形象和专业素养，增强公众对政府的信任和尊重，有助于树立执法权威，提高执法效果。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，要求“制定统一的应急管理综合行政执法装备标准，统筹配备执法装备”，这为应急管理行政执法人员穿戴个体防护装备提供了政策依据。应急管理部印发的《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》明确规定了各级应急管理部门在执法过程中应配备的装备，其中个体防护装备是不可或缺的一部分，以确保执法人员在执行高风险任务时的安全。同时，《个体防护装备配备规范第1部分：总则》（GB39800.1-2020）等标准详细规定了不同作业环境下个体防护装备的选择、使用和管理要求。相关文件和标准为《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范》的制定奠定了基础。

2、必要性

长期以来，广大应急管理干部在防灾减灾、应急救援、

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安全生产等方面发挥着重要作用，承担着重要职责，为了保护人民群众的生命财产安全不计个人安危，冲锋在前。应急管理行政执法人员在进入危险化学品、粉尘涉爆、金属熔融、烟花爆竹等生产经营场所时面临物理、化学、生物等诸多外界风险因素，同时也可能给生产经营场所带去一定的风险，所以行政执法人员的自身防护尤为重要。

3、可行性

《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范》从一线执法人员实际需求出发，列明进入危险化学品、粉尘涉爆、金属熔融、烟花爆竹等生产经营场所所需的专业化防护装备，形成执法人员自我约束机制，提高执法人员检查过程中的安全意识，起到防护自身安全和提高企业安全环境的作用。

4、预期经济社会效益

在安全生产领域引入《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范》，是安全生产工作综合治理的一项重要措施，在其他各行业领域上也被证明是一种行之有效的做法。《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范》的制定有利于形成执法人员自我约束机制，提高执法检查过程中的安全意识。同时执法人员检查过程中的规范性防护有利于调动企业加强安全管理的积极性，提高企业管理人员和一线员工做好安全生产工作的责任心。此外，规范穿戴个体防护装备，可以确保执法人员执行任务时保持最佳状态，减少因伤害而导致的任务中断，从而更有效地维护社会

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稳定和公共安全。

二、任务来源

根据2023年8月4日《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），由南通市应急管理局负责组织制定第217号地方标准《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范》，由江苏省应急管理厅提出并组织实施，由江苏省安全生产标准化委员会归口。

三、编制过程

1、标准起草

2023年3月至4月，南通市应急管理局牵头成立了标准编写组，梳理编写基本思路，研究拟定编制提纲和要点，重点围绕执法人员进入特殊执法环境着装要求、个体防护装备选型、个体防护装备管理等方面开展研究。标准编写组中的多名成员具有地方标准制修订经验。2023年8月，项目正式通过省市场监督管理局立项。

标准编写组首先收集了有关国家及本省法律法规、政策文件、国家标准、行业标准，查阅了大量相关的文献资料；对《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《个体防护装备配备规范第1部分：总则》（GB39800.1-2020）、《个体防护装备安全管理规范》（AQ6111-2023）等相关法律法规和标准规范进行认真分析研究。标准编写组通过选取基层应急执法部门、劳动防护用品生产企业及有代表性的危险化学品、粉尘涉爆、金属熔融、烟花

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爆竹等企业，对应急管理行政执法人员开展执法检查时如何进行防护开展调研工作，并集中进行分析梳理。在南通市地方标准《应急管理行政执法人员防护管理规范》（DB3206/T1072-2024）的基础上进一步完善标准内容，多次讨论分析并征求相关安全领域专家意见，最后于2024年6月形成省地方标准征求意见稿。

2、标准征求意见

2024年6月24日，通过南通市应急管理局官方网站向社会征求意见，公示期6月24日至7月23日。2024年9月20日，通过江苏省应急管理厅官方网站再次向社会征求意见，公示期9月20日