财务行政课件.ppt

收入方面支出方面結餘方面預算變動情況總結決算收支表和期終資金活動情況表基本數字表其他附表決算內容決算說明書決算報表（二）決算的目的和功能目的是為評價管理效果和資源佔用情況提供有用的資訊，它報告政府機關己獲得了什麼和將能獲得什麼衡量政府施政績效的依據瞭解政府財務狀況的判定標準分析公共行政工作業務成本的工具判斷財務合法性的依據承諾與職務責任和回溯報告規劃與授予資訊生存能力公共關係事實與數字來源政府決算的主要功能（三）我國關於決算的規定《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》規定，決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預算年度終了後按照國務院規定的時間編制第四節審計制度審計的概念和特徵審計的範圍審計的類型審計的程式一、審計的概念和特徵審計是指審計機構和審計人員對被審計單位會計人員所作的會計資料進行科學審查，對其所反映的經濟活動的真實性、合法性和完整性加以評價，作出結論，並向授權者或委託者提出審計報告的一種專門活動特徵:獨立性、專業性和權威性解除會計人員在會計年度的責任審計提供了可信的獨立裁決，指明了公共行政部門的管理者履行職責的方式有利於公共行政效率的提高，及時發現公共行政部門的預算舞弊行為審計的作用二、審計的範圍財務管理審計和合法性審計效率性和經濟性審計計畫績效審計三、審計的類型事前審計和事後審計內部審計和外部審計也稱預先審計，是對各項交易財務往來發生前進行的行合法性與適當性審查是在會計期結束時對財務往來的審查，它能履公共行政府審計中的所有審計範圍是指履行審查的審計者是政府部門的成員，其目的是通過提供資訊、分析、評價和發表於管理職責及目標有關的意見，協助管理測評估風險並設計成本效益更高的控制方法，以及加強管理和完成組織目標通常是由獨立的組織，如國家最高審計機構完成，最高審計機構通常將其審計結果向立法機構、公眾以及被審計實體進行報告事前審計事後審計內部審計內部審計能夠以公共、貼切的資訊為基礎，提出建設性的意見，以幫助組織解決管理中的許多問題可以及時發現和提供組織存在的問題，有助於組織及時解決和排除管理上的故障對於一些職責劃分不經濟或缺乏效率的組織，內部審計可以起到有效控制的功效可以促進組織間更好的資訊交流，有助於高層管理者把注意力集中到對既定政策或程式的修改、解釋和完善上內部審計的優點四、審計的程式調查階段審查階段報告階段審查範圍調查事實的情況報告和財務報表審計者的觀點或建議審計報告的內容討論內容：怎樣理解財務行政的概念？預算怎樣分類？政府會計的主要特點有哪些？審計的作用有哪些？課堂討論財務行政的目標有哪些？試比較單式預算、複式預算、增量預算、零基預算的優點和缺點。簡述中國的預算改革方向。復習與思考財務行政

走進財務行政改革開放以來，我國政府機構日益膨脹。１９９６年全國“政府機關”工作人員的數量比１９７８年增長１３４％，而全社會從業人員的數量僅比１９７８年增長７１％。前者增長幅度超過後者增長幅度６３個百分點。龐大的政府機關在運作過程中消耗了大量的物質資源，成為財政的沉重負擔。有關資料表明：1996年，政府機關使用的財政經費為１９７８年的２０倍。政府的公共行政管理費在國家財政開支的１１個主要專案裏位居第二。公共行政管理費支出如此大，已令我國的財政不堪承受。思考：財務行政能否解決這種“吃飯財政”問題？第一節財務行政概述財務行政的概念財務行政的特點財務行政的目標一、財務行政的概念廣義指國家收支政策、管理策略、程式、方法和制度的總稱,是從宏觀上處理政府部門和公共機構的財政收支問題狹義指國家機關、黨派和社會團體為完成本身的工作任務所需要的政府預算資金，在撥付、分配和使用過程中發生的經濟業務，也就是對公共行政經費進行領撥、使用、管理和監督的活動前者屬於後者的研究內容之一，二者都涉及到國家資金的收支問題，都是以政府為主體的收支活動，體現了政府與其他經濟主體之間的利益關係財政學屬於經濟學範疇,財務行政學更多屬於管理學範疇財政學探討的是財政方面的實際內容，財務行政學探討的是財務方面的公共行政與立法問題財政學研究的範圍廣泛,財務行政學研究的範圍相對狹窄聯繫區別財務行政學與財政學的聯繫與區別二、財務行政的特點