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某市清理整顿行业协会商会收费项目进展情况、遇到的困难及建议

一、进展情况

为贯彻落实国务院、省市关于进一步清理规范涉企收费、减轻企业负担的精神，优化实体经济发展环境，某市积极行动，对行业协会商会收费项目进行了全面清理整顿。现将进展情况汇报如下：

（一）总体部署与推进

我市高度重视行业协会商会收费问题，切实加强组织领导，全力推进任务落实。市民政局、发改委、市场监管局等多部门联合行动，制定了详细的清理整顿方案，并多次召开专题会议进行部署。同时，通过媒体宣传、政策解读等方式，广泛动员社会各界参与监督，形成了良好的舆论氛围。

截至目前，我市共有行业协会商会XX家，其中无主管单位的XX家，有业务主管单位的XX家。为确保清理整顿工作取得实效，我市对所有登记在册的行业协会商会进行了全面排查，重点检查了收费项目、收费标准、收费依据以及收费后的管理使用情况。

（二）自查自纠与重点检查

在清理整顿过程中，我市要求各行业协会商会认真开展自查自纠，如实填报收费情况调查表，并提交自查自纠报告。同时，市民政局联合物价局、市场监管局等部门，对部分行业协会商会进行了重点检查。

通过自查自纠和重点检查，我市发现了一些行业协会商会在收费方面存在的问题。例如，有的行业协会商会未按照《民间非营利会计制度》进行会计核算，而是参照事业单位或企业会计制度进行核算；有的会计账簿不全，有的甚至未设立账簿；还有的行业协会商会存在收费项目不明确、收费标准不合理等问题。针对这些问题，我市及时下达了整改通知书，要求相关行业协会商会限期整改。

（三）成效显著

经过近一年的清理整顿，我市行业协会商会收费项目得到了有效规范。一是乱收费现象得到有效遏制。通过自查自纠和重点检查，我市查处了一批违法违规收费行为，对相关行业协会商会进行了行政处罚或约谈整改。二是企业负担明显减轻。我市积极引导行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业的会费和其他收费项目。据统计，截至目前，我市各行业协会商会已累计减免、降低收费金额XX余万元，惠及企业XX余家。三是行业协会商会自律意识增强。通过清理整顿，我市行业协会商会进一步认识到了规范收费的重要性，纷纷加强内部管理，完善收费制度，提高收费透明度。

二、遇到的困难

尽管我市在清理整顿行业协会商会收费项目方面取得了显著成效，但在实际工作中也遇到了一些困难。

（一）监管机制不健全

目前，我市行业协会商会收费监管机制还不够健全。一方面，监管部门之间的协作配合不够紧密，导致监管合力尚未充分形成。另一方面，对行业协会商会违规收费行为的查处力度不强，未能充分发挥警示教育作用。此外，行业协会商会信用体系、信息公开、年度报告公示和投诉举报机制也有待健全。

（二）内部建设不规范

部分行业协会商会内部建设不规范，也是导致乱收费问题频发的重要原因之一。一些行业协会商会法人治理机构不完善，规章制度不健全，民主机制运行不畅。有的行业协会商会财务管理制度不完善，财务信息不透明，费用标准制定、收取和使用的监管有待加强。此外，一些行业协会商会工作人员年龄偏大、非专业化现象严重，法制意识不强，难以抵制乱收费、乱摊派、乱评比等违法违规行为的发生。

（三）经费来源不充分

随着政府机构改革和行业协会商会脱钩改革的深入，行业协会商会从政府方面获得的经费支持越来越少。同时，政府向社会组织购买服务的机制尚不健全，社会组织税收优惠政策落实困难，政府转移职能进展缓慢。这些因素导致部分行业协会商会经费来源不充分，生存能力不足。为了维持正常运转，一些行业协会商会不得不采取乱收费等不正当手段来筹集资金。

三、建议

针对以上困难，我市提出以下建议，以期进一步完善行业协会商会收费监管机制，规范收费行为，减轻企业负担。

（一）健全监管机制

一是建议国家统一出台关于行业协会商会收费管理方面的政策文件，明确收费标准的制定、修改程序以及违法违规收费的处罚措施等。同时，建立多部门联合执法和资金监管机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。

二是加强对行业协会商会收费的监督检查力度。市民政局、发改委、市场监管局等部门应定期组织联合检查组，对行业协会商会收费情况进行全面排查和重点抽查。对发现的问题要及时下达整改通知书并督促整改到位；对违法违规行为要依法进行查处并公开曝光以儆效尤。

三是建立健全行业协会商会信用体系和信息公开机制。通过“信用中国”网站或行业协会商会自身门户网站等渠道加大收费信息公开力度；建立行业协会商会信用档案并将其纳入社会信用体系；畅通投诉举报渠道并鼓励社会公众积极参与监督举报工作。

（二）规范内部建设

一是督导行业协会商会完善法人治理结构并建立健全收费内部管理和监督机制；引导其加强财务管理制度建设并提高财务信息透明度；规范费用标准制定、收取和使用流程并加强监管力度；确保其合法合规开展收费活动