公交主动安全防御系统建设方案.docx

PAGE

PAGE22

公交主动安全防御系统

建设方案

项目建设背景

公共交通是政府为群众提供的公共服务产品，是城市发展中具有基础性、公益性的行业。随着我国积极确立并实施城市公共交通优先发展战略，公共交通规模迅速扩大，客运量稳步提升，公共交通与群众生活联系越来越紧密。但是由于公共交通班次密集、道路情况复杂、车辆机务状况不一、站台开放、乘客匿名、人员流动性大、驾驶员工作时间长待遇低、企业安全管理手段和理念滞后等因素，造成近年来公交客运小事故频发，大事故时有发生，影响十分恶劣。2008年上海、昆明两地发生3起公交车爆炸案，共造成6人死亡、25人受伤；2009成都一辆9路公交车被人为纵火，造成27人死亡74人受伤；2013年厦门市一辆BRT公交车被人为纵火，造成47人死亡33人受伤；2014年杭州市一辆7路公交车被人为纵火，造成32人被烧伤，其中15人重伤；2015年4月10日成都地铁一号线发生纵火案，被巡逻人员及时控制，未造成人员伤亡；2015年6月26日、7月22日，衡阳、厦门公交停车场分别发生人为纵火案和火灾事故，造成1人死亡、21辆公交车烧毁。2016年1月5日，银川一辆301路公交车被人为纵火，造成17人死亡，32人受伤。2018年10月28日，重庆市万州区一辆公交车在万州长江二桥坠江，造成13人死亡、2人失踪。公共交通安全问题已经成为大家十分关注的社会问题，提高公交安全水平是主管部门和企业必须解决的难题。

2018年12月11日交通部印发了《交通运输部关于认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神开展冬季公路水路安全生产行动的通知》（交安监发〔2018〕169号）文件，其中要求“开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，加快推进城市公交车、危险货物运输车智能视频监控和公共汽电车驾驶区域安全防护设施的配备应用。四是开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动，强化教育培训考核，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力。”

结合实际情况，在公交所有运营车辆安装智能视频监控。智能视频监控装置通过对驾驶员面部视频、车辆前向视频数据进行智能分析，实现前向防撞预警、车道偏离预警、疲劳驾驶提醒、驾驶员开车时抽烟打电话告警等多种主动安全功能实时提醒驾驶员安全驾驶，并会将各种事件和证据同步推送到公交智能调度监控中心，安全监管人员可在事件发生前、发生中及时进行干预，减少安全事故发生。这些安全设施的安装部署到位，将有效加强公交公司对运营全过程的安全管控能力，增强公交服务的安全等级，提高市民乘坐公交的安全感。

项目编制依据

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（2）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（国发[2005]第044号）；

（3）《2006―2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）；

（4）《交通运输信息化“十三五”发展规划》；

（5）《城市公共交通“十三五”发展纲要》交通部；

（6）《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通部2014第5号文件）；

（7）《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》；

（8）《公路水路交通运输信息系统建设项目可行性研究报告编制办法(试行》，交通运输部，2011年11月。

项目需求分析

海因里希法则揭示了导致伤亡事故的各种原因与事故之间的因果关系。他认为事故的发生、发展过程是具有一定因果关系事件的连锁发生过程；人员伤亡的发生事故的结果；事故的发生是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的；人的不安全行为或物的不安全状态是由于人缺点造成的；人的缺点是由于环境诱发的或者是由先天的遗传因素造成的。

海因里希事故因果连锁理论

企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。一般可采用如下三总对策：1、工程技术对策。运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。2、教育对策。利用各种形式的教育和培训，使员工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能。3、法制对策。借助于法规、规章制度等必要的行政乃至法律的手段约束人的行为。

安全管理理论和实践都告诉我们，绝大多数安全风险都可以通过加强安全管理得到有效的控制，由于城市公共交通开放式、短距离、低成本运行模式，决定了公共交通无法像地铁、高铁、航空等出行方式那样投入较大的管理成本来换取高安全性。因此，如何通过大数据智能化分析手段管控公交车安全运营，实现公交车辆安全与成本之间的合理平衡，已经是迫在眉睫需要解决的一大课题。

公交车行业最大的问题是运输安全形势严峻，城市交通复杂多变，碰撞事故损失严重，急需促进和提高行业安全生产水平的解决方案，有效降低事故率，降低运输成本