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周业安
中国人民大学经济学院
2009414
年月日
第七讲
政治过程－代议制民主
◆代议制民主
◆政治需求－选民行为
◆政治供给－政党竞争
◆政治供给－利益集团的作用
◆福利后果
参考书目：布坎南和塔洛克，《同意的计算》。谬勒，
《公共选择》。史蒂文斯，《集体选择经济学》。汉斯∙范
登∙德尔，本∙范
∙韦尔瑟芬，《民主与福利经济学》，中
国社会科学出版社，1999年中译本。唐斯，《民主的
经济理论》，上海世纪出版集团，2005。
奥尔森，《集体性动的逻辑》，上海人民出版社，上海
三联书店，1995。
一、代议制民主的一般介绍
政治学家对民主的看法不尽相同，但按照达尔的看法，
理想的民主至少在以下五个方面存在共性：
1、有效参与。一项政策实施之前，所有成员应该同等
和有效的机会使其它成员知道其对政策的看法。
2、投票平等。当人们就政策做最终决定时，所有成员
都同等有效的投票，且所有票数应当同等计算。
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周业安
中国人民大学经济学院
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年月日
3、充分知情。在合理的时间范围内，所有成员都同等
有效的机会来了解各备择政策及其后果。
4、对议程的最终控制。只有成员可以决定议程的安排。
5、成年人的公民资格。
罗伯特∙达尔，《论民主》，商务印书馆，1999，第43
－44页。
民主的历史：
发端于公元前500年古希腊和罗马的民选政府
（Popular
government）。雏形来自英国、北欧的代议
制民主制度。
早期民主制度的缺陷：
1、平等只是针对自由民，不包含奴隶和女人。比如英
国直到1832年，投票权才扩大到总人口中年龄在20
岁以上的人数的5％；1883年18％；1914年才达到
30％；1921年74％；1931年97％。即使自由民，也
只是部分权力上平等，不等于社会地位的平等。
2、议会特权的存在，特别是贵族和高级神职人员。人
民只有有限的参与权。议会不够成对君主的竞争。
3、不存在言论和出版自由。缺乏政治反对派生存的制
度基础。选举操纵。
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周业安
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现代民主－美国式的或者麦迪逊式的民主（《联邦党人
文集》），即“共和”：
民主是一种妥协，旨在成功地在多数人的权力和少数
人的权力之间，以及所有成年公民的政治平等和限制
其主权的需要之间达成某种妥协。（达尔，《民主理论
的前言》，p1。三联书店，1999年。）
达尔认为，这种理论的核心是如下假设：如果不受到
外部制约的限制，任何既定的个人或者个人群体都将
对他人施加暴政（即对自然权利的严重剥夺）。所有权
力聚集在同一些人手中意味着暴政。无论这些人是多
数人还是少数人。
麦迪逊等人倡导代议制民主，有两个特征：一是所有
权力直接或间接派生于人民；二是由担任公职的人在
愉快的或者行为良好的时期，进行期限有限的行政管
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