水利施工全周期安全风险分级管控规程.docx

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T/XJBX0018—2025

水利施工全周期安全风险分级管控规程

1范围

本文件规定了水利工程施工全周期（勘察设计、施工准备、主体施工、收尾运维）的基本要求、风险辨识与评估、分级管控措施、应急管理及监督与改进要求。

本文件适用于水库、堤防、泵站、水闸等水利工程的安全风险管理，涵盖土石方开挖、高边坡支护、水下作业、爆破施工等高风险环节，实现风险源头控制与动态管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

安全风险safetyrisk

在水利工程施工过程中，可能引发人员伤害、设备损坏、工程质量问题或环境污染的潜在危险。3.2

分级管控gradedcontrol

根据风险的严重性与发生概率，对风险进行分级管理与控制的过程。

4基本要求

4.1责任分工

建设单位：组织风险评估，监督落实管控资金。

施工单位：实施风险辨识、措施落实及全员培训。监理单位：审核方案合规性，检查管控措施执行。

4.2管理流程

管理流程：风险辨识、评估分级、措施制定、过程监控、整改闭环，形成PDCA循环。高风险作业（如深基坑、爆破）实行“一票否决”制，条件不达标禁止施工。

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5风险辨识与评估

5.1风险辨识范围

作业活动：高空作业、起重吊装、临时用电、有限空间作业等。

设备设施：施工机械、脚手架、临时围堰、导流隧洞等。环境因素：暴雨、洪水、滑坡、极端高温等。

5.2风险评估方法

LEC法：风险值D=L×E×C（L：事故可能性，E：暴露频率，C：后果严重性）；矩阵法：结合可能性和后果划分风险等级（示例见附录A）。

5.3风险等级判定

风险等级分为四类：

——红色（重大风险）：可能导致3人以上死亡或1000万元以上损失；——橙色（较大风险）：可能导致1-2人死亡或500万-1000万元损失；

——黄色（一般风险）：可能导致重伤或100万-500万元损失；——蓝色（低风险）：可能导致轻伤或经济损失＜100万元。

6分级管控措施

6.1红色风险

管理要求：

——编制专项应急预案，报主管部门备案；

——施工前组织专家论证，实施24小时视频监控；——作业人员持证上岗率100%，每日岗前安全交底。技术措施：

——深基坑：支护结构实时监测（位移≥30mm触发报警）；——爆破作业：电子雷管+无人机警戒，安全距离≥300m。

6.2橙色风险

管理要求：

——项目部负责人现场带班，监理全程旁站；——每周隐患排查，整改率100%。

技术措施：

——高边坡：布设北斗位移监测与锚索应力计；

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——起重吊装：限位器、风速仪双重保护，风力≥6级停止作业。

6.3黄色风险

管理要求：

——班组长每日巡查，隐患台账动态更新；

——每月全员安全培训≥2小时。技术措施：

——临时用电：三级配电二级保护，绝缘电阻≥0.5MΩ;

——焊接作业：配备防火毯、气体检测仪（CO浓度≤24ppm）。

6.4蓝色风险

管理要求：

——安全警示标识覆盖率100%；

——作业人员佩戴基础劳保用品（安全帽、反光衣）。

7应急管理

7.1预案编制

针对红色、橙色风险编制专项预案，明确应急物资、逃生路线及联络机制。每半年组织一次综合演练，重点演练滑坡、溺水、触电等场景。

7.2应急处置

事故发生后15分钟内启动预案，1小时内上报属地监管部门。

应急物资（救生圈、AED、止血带）存放点标识清晰，每月检查有效性。

8监督与改进

8.1监督检查

建设单位每月组织联合检查，下发整改单并跟踪闭环。监理单位每日巡查高风险作业，留存影像记录。

8.2持续改进

每季度更新风险清单，分析频发问题（如脚手架搭设不规范）并优化措施；推广智慧工地系统（AI安全帽识别、物联网监测预警）。