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工程建设项目自行招标试行办法分析

工程建设项目自行招标试行办法第一条为了规范工程建设项目

招标人自行招标行为，加强对招标投标活动的监督，根据《中华人民

共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)和《国务院办公厅印发国

务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》

(国办发[2000]34号)，制定本办法。第二条本办法适用于经国家计委

审批(含经国家计委初审后报国务院审批)的工程建设项目的自行招标

活动。前款工程建设项目的招标范围和规模标准，适用《工程建设项

目招标范围和规模标准规定》(国家计委第3号令)。第三条招标人是

指依照法律规定进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与

工程建设有关的重要设备、材料等招标的法人。第四条招标人自行办

理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：

(一)具有项目法人资格(或者法人资格)；(二)具有与招标项目规模和复

杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术

力量；(三)有从事同类工程建设项目招标的经验；(四)设有专门的招标

机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；(五)熟悉和掌握招标投标

法及有关法规规章。第五条招标人自行招标的，项目法人或者组建中

的项目法人应当在国家计委上报项目可行性研究报告时，一并报送符

合本办法第四条规定的书面材料。书面材料应当至少包括：(一)项目

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法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；(二)与招标项目相

适应的专业技术力量情况；(三)内设的招标机构或者专职招标业务人

员的基本情况；(四)拟使用的专家库情况；(五)以往编制的同类工程建

设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；(六)其他材

料。在报送可行性研究报告前，招标人确需通过招标方式或者其他方

式确定勘察、设计单位开展前期工作的，应当在前款规定的书面材料

中说明。第六条国家计委审查招标人报送的书面材料，核准招标人符

合本办法规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。

何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建

设有关手续。第七条国家计委审查招标报送的书面材料，认定招标人

不符合本办法规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要

求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。第八条一次核准手续仅适

用于一个工程建设项目。第九条招标人不具备自行招标条件，不影响

国家计委对项目可行性研究报告的审批。第十条招标人自行招标的，

应当自确定中标人之日起十五日内，向国家计委提交招标投标情况的

书面报告。书面报告至少应包括下列内容：(一)招标方式和发布招标

公告的媒介；(二)招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方

法、合同主要条款等内容；(三)评标委员会的组成和评标报告；(四)中

标结果。第十一条招标人不按本办法规定要求履行自行招标核准手续

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的或者报送的书面材料有遗漏的，国家计委要求其补正；不及时补正

的，视同不具备自行招标条件。招标人履行核准手续中有弄虚作假情

况的，视同不具自行招标条件。第十二条招标人不按本办法提交招标

投标情况的书面报告的，国家计委要求补正；拒不补正的，给予警告，

并视招标人是否有招标投标法第五章规定的违法行为，给予相应的处

罚。第十三条任何单位和个人非法强制招标人委托招标代理机构或者

其他组织办理招标事宜的，非法拒绝办理工程建设有关手续的，或者

以其他任何方式非法干预招标人自行招标活动的，由国家计委依据招

标投标法的有关规定处罚或者向有关行政监督部门提出处理建议。第

十四条本办法自发布之日起施行。

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