（2025.03.20）综合行政执法情况汇报.docx

综合行政执法情况汇报

为破解乡镇多头执法、执法力量薄弱、协同配合不畅等难题，xx区在做好两项改革“后半篇”文章的进程中，深化乡镇综合行政执法体制改革，强力推进“一支队伍管执法、一张清单管权责、一套制度管运行”，着力构建主体明确、权责明晰、协同高效的乡镇综合行政执法新体制,有效提升了基层执法能力和执法效率，打通乡镇综合行政执法“最后一公里”。

一、一支队伍管执法，主体明确，强化队伍建设。为有效破解多头执法、执法力量分散难题，xx区强力推进“一支队伍管执法”。优化执法层级。按照“市和市辖区只设一个执法层级”的要求，对交通运输、农业、城管、市场监管等领域分散在市区两级多部门多机构的执法职责进行承接和全面整合，市区xx个机构的行政执法职责全部集中划归新组建的4个区级综合行政执法机构，走出了一个行政区域“市区共管”“标准不一”的困局，实现了市和市辖区4个领域“一支队伍执法”,为加快推进乡镇综合行政执法改革奠定基础。下沉执法力量。通过在城管领域按“一镇一中队”模式设立5个综合执法派出中队，交通运输和农业领域分片区分别派出3个执法中队，5个乡镇市场监管所加挂执法中队牌子的方式,在全区范围内率先实现综合执法中队全覆盖下沉乡镇。派出中队在区级职能部门和乡镇的双重领导下，负责日常巡查、快速处置、调查取证和执法办案等工作,最大程度实现基层执法扁平化。统筹执法机构。将辖区乡镇现有的综合行政执法协调办公室调整为综合行政执法办公室,负责履行乡镇的行政执法，统筹辖区内派出(驻)机构和上级部门的执法协调工作。

二、一张清单管权责，职责明晰，强化执法职责。为解决乡镇综合执法权小责大、区镇权责不清的问题，强力推进“一张清单管权责”，理清区镇两级执法职责，是推进乡镇综合行政执法改革的核心。赋权增能。根据履职需要和承接能力，分期分批将住建、城管、交通、农业等区级部门同乡镇相关的执法频率高、与群众生产生活密切相关的行政处罚、行政强制和行政检查权委托下放乡镇，形成乡镇综合执法清单权力66项，其中各乡镇普遍适用的基础权力24项，乡镇自主选择特色清单权力42项。权限下放后，区级部门在业务培训、技术指导上主动加强对接，确保权力放得下、接得住。合理分工。在下放权限的同时，统筹考虑综合执法的连续性、高效性和便民性，坚持事权、财权和责任相统一，明确区镇两级执法责任分工。拟订《乡镇属地事项责任清单(试行)》，将部门和乡镇共有的93项行政权力事项逐项明确主体责任和配合责任，其中乡镇主体责任53项、配合责任40项，明确了谁为主、谁配合的主次关系和职责分工，作为区镇履职、监管和问责责任界定的重要依据，切实厘清区镇执法边界,避免重复执法和推诿扯皮。

三、一套制度管运行，协作联动，强化执法质量。为最大程度整合乡镇执法力量,解决乡镇执法工作效率不高等问题，强力推行“一套制度管运行”。建立执法联动制度。建立区级部门与乡镇联席会议制度,拟订《乡镇综合行政执法统一指挥协调工作办法》，构建“轻审批+强监管+严执法”模式，每年不少于2次对乡镇综合行政执法过程中遇到的问题和困难进行研究、沟通。区镇纵向完善违法线索移送、联合执法检查、举报投诉受理、执法信息共享等制度，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。乡镇内部横向建立信息共享、沟通协作机制，推动综合执法办公室与其他*政办事机构的职能互补、无缝对接。调整后，凡涉及乡镇的执法事项坚持乡镇综合行政执法办公室“一个口子进出”。建立力量融合制度。区直部门16个派出(驻)中队、60余名干部下沉乡镇后，日常管理由乡镇负责，给予乡镇50%的管理考核权限，负责执法人员日常考核和年度目标考核奖励绩效发放，赋予乡镇对派出(驻)执法队伍的整体调配权及负责人任免征得同意权。拉近了派出(驻)执法人员与乡镇综合执法办执法人员的距离，让乡镇监管执法力量从“单枪出战一盘沙”转变为“抱团作战一股绳”。在派出执法中队与乡镇密切合作的同时，充分发动村、社区、辖区单位、志愿团体等乡镇力量,积极配合乡镇综合执法工作,初步构建起共商共管共治的乡镇综合执法格局，有效解决改革前辖区群众意见很大，乡镇“看得见管不了”的乱摆乱占、乱搭乱建、环境污染等重点难点问题，目前，各镇共处置市容秩序类案件1500余个，大气污染类案件90余个，拆除违法建设7000余平方米，执法成效较改革前明显提升。建立积分考核制度。按照上级关于加强公务员日常考核的工作要求,制定以案件办结率为基础、以群众满意度为标准的积分量化考核细则，将工作实绩、廉洁自律专业水平提升等内容纳入综合评分范畴，定期对派出(驻)执法人员与乡镇综合执法办执法人员岗位职责履行和实际表现情况开展考核,将考核结果作为奖惩、评优、提拔的重要依据，激励执法人员比学赶超。同时，通过建立专题培训、上派下挂、典型案例交流、案卷评查等学习交流制度，提升执法人员的