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社会科学科学咨询第23期(总第845期)

高校基建项目廉政风险思考与对策

陆汇江，刘宁

（江苏师范大学，江苏徐州221000）

摘要：高校基建工程建设是学校发展的基础，具有造价高、周期长、程序复杂、涉及专业多等特点，是廉

政工作的重点。只有在项目决策、设计、实施等全过程进行防控，才能尽可能降低廉政风险。其中，项目实施过程

又是重中之重，包括工程招标阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段。本文以某高校的具体实践为论述主体，分析

了工程采购、工程施工、工程结算三阶段的廉政风险因素及防控措施，通过制定分级决策、校内会商、协同管

理、限时批转、过程留痕等制度，提高基建管理的科学性、时效性和透明度，真正做到阳光基建、廉政基建。

关键词：高校；基建项目；廉政风险

高校是培养人才的象牙塔。但高校绝非净土，涉察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万

及巨额资金的基建工程项目的违法违纪的案件也成为元人民币以上的项目，都必须进行招标。这些招标活动

高校腐败案件的重灾区。铲除腐败滋生土壤，有效防将在工程建设工程交易平台上公开进行。此外，我校

控基建领域的廉政风险，是高校反腐倡廉工作必须狠还规定，超过5万元的采购项目也必须进行公开招标。

抓的重点。基建的复杂性使建设的廉政风险点较多，对于零星工程、修缮改造工程、小额设备材料采购、咨

[1]询服务等标的额达不到在工程建设工程交易平台招标

容易诱发腐败的发生，且违法违纪行为高度类似。因

此，本文对基本建设的全过程包括前期决策、设计阶标准的项目，由学校招标办负责，在校园招标网上进行

段、工程实施、后期维保等多个环节进行梳理，发现可公开招标，以确定中标单位。

能存在的廉政风险，从政策、程序、管理办法等多方面（二）招标过程中廉政风险防控

筑牢反腐倡廉的篱笆。1.招标过程中廉政风险分析

对于基建来说，前期决策和设计阶段对项目的影在招标文件制定中，设置有利某些特定投标人的

响达70%以上，重要程度不言而喻，但从廉政防控角条件或对某些投标人潜在歧视或不利条件，影响公平

竞争。

度，重点还在于工程实施阶段。工程实施阶段包括工

2.招标过程廉政风险对策

程招标阶段、项目施工阶段、竣工结算阶段。本文以某

资格预审文件、招标文件的草拟和审定过程需要

高校实际运行的案例就工程实施阶段廉政防控进行剖

经过一定范围的集体讨论，并通过一定程序进行审定。

析并进行相应对策分析。

我校对于大型工程招标，通常委托招标代理机构进

一、如何防控基建工程采购中的廉政风险

行。招标文件一般由代理公司负责草拟，基建处相关技

（一）工程规模及采购方式选择

术和管理人员进行初审，相关部门进行会审，最终由基

1.工程采购中廉政风险点分析

建指挥部召开专题会议进行审定。招标文件中应明确

通过肢解工程化整为零规避招标，直接指定施工

规定标段划分、招标范围、评标定标办法、参与投标单

单位。

位及建造师的资质等级和业绩要求、工程量清单编制

2.招标采购过程中的廉政风