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开标程序及评标方法

26.投标文件的开启和资格审查

26.1采购人、采购代理机构在投标邀请函规定的时间和地点举行开标仪式，投标人须由法定代表人或其授权的投标人代表出席开标仪式，随时准备对评委的询问予以解答。

26.2开标仪式上，采购人、采购代理机构将组织投标人或者其推选的代表查验投标文件密封情况，确认无误后当众拆封，宣布投标人名称、投标价格。投标人不足3家的，不得开标。

26.3按规定，同意撤回的投标文件将不予开封并原封退回。

26.4采购人、采购代理机构按规定做开标记录，存档备查。

26.5投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

26.6开标结束后，采购人或者采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。合格投标人不足三家的，不得评标。

27.评标委员会

27.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中，评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在1000万元以上或技术复杂或社会影响较大的采购项目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。

27.2评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并进行审查、询问、评估和比较。评标委员会认为必要时，可向投标人进行询问。评标期间，投标人代表必须在场准备接受询问，对提出的问题进行澄清，并作出书面答复。

27.3出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家，或投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的情况时，或出现影响采购公正的违法、违规行为时，评标委员会有权宣布废标。

27.4评标委员会负责完成全部评标过程，向采购人、采购代理机构提出经所有评标委员会成员签字的书面评标委员会意见。

27.5对投标文件的审查和响应性的确定：

27.5.1符合性检查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

27.5.2澄清有关问题。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

27.5.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，采用综合评分法进行综合评分。

27.5.4评标委员会推荐中标候选人名单。

27.5.5编写评标报告。评标委员会根据评标委员会全体成员签字的原始评标记录和评标结果编写报告。

评标过程

28.1开标后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较响应以及评标的有关资料以及响应建议等，采购代理机构和评标委员会均不得向投标人或其它无关的人员透露。

28.2投标人在开标过程中，如试图向采购代理机构和评标委员会施加任何影响，都将会导致其投标可能被拒绝。

28.3评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

28.4未实质响应招标文件要求的投标文件，将被予以拒绝。投标人不得通过修改或撤回不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。如出现下列情况之一的，其投标将被拒绝：

（1）若招标文件要求提供投标保证金的，投标人未提供或投标保证金金额不足或投标保函的有效期短于投标有效期的；

（2）资格证明文件（第二部分中规定须提交的资格证明文件）不全或未实质响应招标文件要求的；

（3）投标文件无法定代表人或其授权的投标人代表的签字，或未按招标文件的要求盖章的；

（4）投标有效期短于招标文件要求的；

（5）投标文件中提供虚假或失实资料的；

（6）不能满足招标文件中任何一条实质性要求或加注“★”号条款出现负偏离或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件或投标内容不符合相关强制性规定的；

（7）报价超出采购预算或最高限价，或评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，投标人不能证明其报价合理性的；

（8）串通投标的；

（9）扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；

（10）单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，参加同一包或者未划分包的同一项目投标的，相关投标均无效；

（11）除《招标项目要求》中说明并允许外，投标的每一个货物、服务的单项报价以及采购项目的投标总价存在多个报价或选择性报价的；

（12）除《招标项目要求》中说明并允许外，招标文件中要求的每一项产品（服务）不是唯一产品（服务）投标的或投标文件与招标文件要求的每一项产品（服务）的采购数量不一致的；

（13）其他法定投标无效的情形。

28.5评标委员会将对确定为实质上响应的投标文件的报价文件进行审核，如有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：

（1）投标文件