第1课 第2课时 两汉至明清时期政治制度的演变-2024-2025学年度高中历史教学课件（部编版选择性必修1）.pptxVIP

政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，

时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》;

第2课时

两汉至明清时期政治制度的演变;

01皇权与相权

两汉至明清中央官制的演变

02中央与地方

两汉至明清地方政治制度的演变;

我想中国历史上有意义的革命只有三回：第一回是周朝的革

命，打破黄帝、尧舜以来部落政治的局面；第二回是汉朝的革命，打破三代以来贵族政治的局面。

——梁启超;

一皇权与相权

两汉至明清中央官制的演变;

两汉至明清是中华文明的巩固和发展时期，历代中央行政制度经历了复;

秦：三公九卿制;

提示

(1)起用身边的亲信近臣，形成决策核心，制约相权。

(2)令多人共行“宰相”之职，以形成相互牵制局面，加强皇权。;

材料皇权至高无上，然而皇帝精力和能力也有限，需要官僚机构来执行。中央政府的

官僚首领就是“宰相”,其权限有大有小，其名目各式各样。但这个职能及官职始终是存在的，因为这是封建专制主义中央集权制度所必需的。汉武帝即位后，开始抑制丞相权力，主要是采用选拔内朝官来与外朝的丞相及其政府相抗衡乃至取代其权力。到隋唐时，原来掌管文书的内朝官员尚书已经完全成了外朝官，成了集体宰相。到了宋代，原来内朝司军政的枢密使与同中书门下平章事并称二府，又成了外朝官。明朝废除丞相，由皇帝直接指挥六部，但实际皇帝身边的近臣又少不了，于是皇帝身边的大学士又承担了议政及宣达的职司，形成所谓内阁。清代，大学士又被皇帝身边掌握军事机要并在皇帝指挥下办理军务的军机处所代替，军机大臣成了实际上的宰相。但同过去宰相权柄相比要小多了。——摘编自宁可《论述专制主义中央集权制度的发展演变》;

提示趋势：从秦朝到清朝，中国古代政治体制中皇权与相权的关系经历了显著

的变化，??体趋势是皇权逐渐加强，相权不断削弱。所有的改革都围绕着如何使皇权更加稳固，并防止相权过重而威胁到皇权而进行。

本质：封建君主专制，即权力的高度集中。;

(1)皇权加强。皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化发展演变。

(2)内外转化。内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。

(3)由实变虚。宰相职位的设置由实位转向虚位，反映了宰相权威的下降，宰相不再专任，是对相权的限制压缩。

(4)相权分化。宰相权力不断分化，在同一机构中，往往设置几个宰相职位分化相权；又注重事权的相对集中，弥补了分权效率低下的弊端。;

名家论史

历史上的中央与地方关系就像钟摆一样，一时摆向这边，一时摆向那

边。……中央与地方的关系，两千年来一直都在变化，都在不断地调整。

——周振鹤《历史上中央与地方的关系就像钟摆一样》;

二中央与地方

两汉至明清地方政治制度的演变;

中国古代地方行政制度因中央集权的强弱和国家治理的需要在不断调整。

阅读教材第三子目，了解中国古代地方行政区划的变化，补全下列图示。;

元朝行省与郡县的区别

(1)郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，是直线行政。

(2)行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。地方大部分设置行省，是分区统治，不是直接统治。;

提示变：地方行政区划层级逐渐增多；州(府)的地位呈现出由高

到低的演进趋势；监察区不断演化为正式的地方行政区。

不变：政区层级的调整是为了加强中央集权；县是中国历史上最稳定的一级地方行政区。;

合作探究视角秦朝到清朝地方行政制度的演变

材料夏、商、西周时期，统治者给予地方政府独立行使政权的权力。秦朝

建立后，地方行使政权要得到中央首肯，并接受中央监督。魏晋南北朝时期，实行以豪族大土地占有为基础的方镇都督分权，由此出现大分裂。隋唐增强了中央政府处理地方事务的力度与效率。宋初，增强了中央宏观调控能力，

导致“积贫积弱”。元朝，实行“行省制”,中央政府部分直接延伸向地方

政府。明清进一步加强中央权力。

——摘编自孙萍、白路路《我国古代中央与地方政府的政治关系历史演变》;

提示两种关系模式：中央集权；地方分权。

中央集权模式的积极作用：中央可以统一调度全国的人力、物力和财力；

对地方管理进行监督调整；有利于维持国家的稳定。

地方分权模式的积极作用：地方政府在行使权力方面有着较大的自主权，可以根据地方实际情况施政，以达到更好的治理效果。;

中国古代地方行政制度演变的特点

(1)制度发