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浅析当前形势下纪委工作面临问题及对策

近年来，部局党委以高度的政治责任感和历史使命感全力推动“两个责任”落实，全面从严治党压力层层传导，持续加大监督执纪问责力度，旗帜鲜明惩治违法违纪问题，营造了管党治党的崭新气象。当前，正处在重构新体制的磨合期，面对新形势新任务新课题，纪委工作还存在着一些问题和短板，既有观念上的弱化，也有制度上的缺失，更有体制上的弊端。个人就贯彻落实应急管理部系统纪检机构负责人和消防救援队伍纪委书记座谈会、总队纪检培训班精神，结合个人工作实践，谈几点拙见。

一、当前纪委工作存在的不足和短板

当前，一些单位还没有完全将党中央全面从严治党的战略部署融入到消防救援队伍的转型发展之中，还没有摆脱消防部队时期的固有思维，缺乏抓紧抓实纪委工作的紧迫感、责任感、使命感，对标全面从严治党的形势任务和队伍发展的现实需要，纪委工作在几个方面还需要进一步加强和改进。

（一）“两个责任”落实还不够到位。一是党委主体责任意识不强烈。2019年1月31日，中央出台《关于加强党的政治建设的意见》，对新形势下推进全面从严治党向纵深发展作出全面部署。《意见》的制定和实施，对于坚决维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位，坚持维护党中央权威和集中统一领导，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进具有重要意义。但部分单位和主要领导对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新常态、新要求认识不到位，缺乏主动抓好党风廉政建设工作的责任意识。经巡察发现，一些单位连最基本的廉政形势分析制度、廉政风险排查、廉政警示教育等规定动作都没有较好的落实，思想行动还停留在消防改制以前，存在被动应对和消极观望思想，担心出不了成绩不愿抓，监督执纪工作原地踏步。特别是在处理违规违纪问题上态度不坚决，不敢担当、怕出影响，有的甚至隐瞒不报。2017至2020年，全省均有半数支队自办案件数量为“零”，但总队在巡察、督察过程中均发现较为明显线索。二是纪委监督执纪力度不够。当前，一些单位没有深刻认识到严管才是厚爱，在处理违纪案件上不敢碰硬、回避矛盾，不履职尽责、绕着问题走，缺乏硬起手腕严肃处理的决心。在2019年“两个专项行动”中，全省有8个支队全年“零立案”，可见这种敢于向违规违纪问题“亮剑”的精神在基层各单位普遍缺乏。“护短”现象在基层更为突出，一些单位在处理违规违纪问题上有大事化小、小事化了的错误思想，查办案件不及时、轻处理。总队某支队在接到市纪委转办的一名大队干部违纪问题线索后仅对当事人进行了诫勉谈话，对一名造成严重网络舆情的干部仅进行了批评教育，这两起案件都在巡察中被总队纪委认定量纪过轻，予以纠正，最终重新进行处理。三是落实“两个责任”不到底。当前，还没有文件对大队级党委抓党风廉政建设的有关要求进行具体明确，大队党委对“两个责任”落实和抓党风廉政工作的概念还不清楚，对纪委工作不重视，开展监督执纪工作力度不够，纪委工作从上至下逐渐降温。大队在纪检干部设置上不够合理，大队纪委委员和风气监督员为大队长或一般干部兼任，这种在本单位内由自己监督自己或下级监督上级的现状，无疑造成纪检监督作用发挥甚微，无法使纪委工作在基层真正有效落实。

（二）监督制度机制还不够完善。当前，纪委各项监督执纪的制度机制还不够健全，现有的制度也没有很好地运用和执行，工作中还依靠传统做法，唯一常用的就是监督执纪“四种形态”，但在执行上还常常流于形式。特别是改革转制后，与地方纪检监察机关法规制度的对接还不紧密，对国家层面和体制内出台的相关政策还没有准确把握和有效运用，在责任上、监督上、实践上还没有结合队伍实际建立完善相应的监督机制。一是在抓责任落实上，对各级党委抓政治生态建设成效、落实党风廉政建设主体责任、领导干部落实“一岗双责”、纪委落实监督职责还未形成规范有效的考核机制，党风廉政考核先行、巡察跟进、监督检查、严肃问责的联动机制还未建立。二是在抓监督落实上，对纪委深化“三转”落实“监督的再监督、检查的再检查”的职能定位，深入研判查找重点领域、关键岗位的廉政风险点，对监督上级决策部署的贯彻落实和事后倒查问责式的监督制度还不够健全完善。三是在抓具体实践上，监督执纪“四种形态”的运用上还没有实现具体化、制度化、常态化，具体实施办法还没有制定出台。通过开展提醒谈话、批评教育等方式做好警示教育和事前防范的制度实践还需进一步加强。

（三）纪检干部队伍建设还有差距。一是纪委领导体制存在弊端。目前各级仍按照原公安现役部队编制设立纪委领导机构，受编制体制等因素制约，当前全省各级纪检干部配备不足，纪检力量呈“倒金字塔”结构。尤其是新编制调整后，除西安、宝鸡支队以外，其他支队均为三、四类支队，无独立的纪检督察处（科）室，纪检、督察、审计、队务“四项职责”均由队务督察科承担，处科室人员身兼数职，集运