社区工作常用政策与法律法规.ppt

;导入案例：

“摊贩自治〞引发的风波;居民们表示，划区后确实方便了，“我们不会被小贩挤到车道上了，可以安心走路了〞。而小贩的蔬菜米面也比较齐全，“除非要买鸡鸭鱼这些鲜活菜品，大家都不用到大超市去了〞。卖蔬菜的小陈算了一笔账，以前他每月大约能赚1000多元，但如果他每月被城管抄三次他就没得赚了。现在他每天都能踏踏实实地卖菜，一个月大约能赚3000元。此外，现在不用打游击，居民可以找到他们，更加不敢短斤缺两了。

但是，遗憾的是，居委会的这一尝试很快被叫停，街道办城建科的科长说：“王主任划定了一个地方就能摆，那城管执法怎么办呢？〞。

居委会做法被叫停后，万安路又恢复了原样：流动的小贩占据了半条马路，来往车辆的鸣笛声，到处飞扬的垃圾尘土叫人心烦。

居委会王主任也十分矛盾，既要服从有关部门的决定又要考虑居民的利益，还要管好这些摊贩，今后该何去何从呢？

问：

1、你认为王主任的做法是否正确？

2、为什么社区管小贩被叫停？;解答：

本案涉及的是居委会的自治职权与城管的公共管理职权的相互交叉、打架。

折射了城市管理与社区自治、市容管理与民生保障、社会秩序与百姓权益的矛盾和冲突。

马路摊贩现象不属于社区居民自治的治理范畴，而是市容管理的违法行为，属于公共管理范畴，应当由城管依法查处取缔。

居委会作为基层自治组织没有权力给小贩们划区域经营，小区居委会在采取措施前也没有与街道沟通，也未与城管沟通，未经街道准许，因此，被叫停是必然的。

结论：

1、社区居委会主任必须知法、懂法，才能合理用法，由于王主任把自治权利与公共管理权力没有区分好，导致做好事办错事。

2、但是王采取“摊贩自治〞的管理理念，维持社会平衡、化解社会矛盾的思路在和谐社区建设中具有重要的参考价值。

3、王应领先与街道进行沟通，反映社区问题，通过志愿者队伍对摊贩进行巡查，与城管联合执法，联合规定“摊贩自治〞的管理方式，以解决摊贩问题。;内容结构;我国的法律部门;我国的法律渊源;第一单元

民政业务相关法规;一、什么是民政工作;〔二〕民政工作的特征

第一，民政工作是以人为对象，以人为中心，保障人的生存，促进入的全面开展。

第二，民政工作赋有组织和管理群众的功能和任务。

第三，民政行政管理是多元性、综合性的社会行政管理，民政工作的各项业务都具有相对独立性，各项业务能自成体系，这一特点与其他行政管理工作有显著区别。

第四，民政业务既相对稳定又不断开展变化。;二、民政业务及立法;宪法;目前公布的涉及民政方面的法律、法规;

第二类：

维护和保障社会困难群体的基本权益方面的法律法规;

第三类：

为军队和国防建设服务工作方面;

第四类:

社会行政管理方面的法律法规;涉及以下六个问题：

1、涉及低保方面的法律法规

2、低保标准

3、低保对象

4、低保条件

5、家庭人员收入的核算

6、低保程序;;低保

标准;低保标准确实定方法;根据个体生存和开展需要确定必不可少的根本需求并按照市场价格来计算这种需求标准的方法

贫困线=∑生活必需品*市场价格;1978年，美国率先提出一整套划定贫困标准的具体生活消费指标，包括食品、房租、衣服、家具、交通、卫生保健、水暖电气、税收和文化娱乐

;2、恩格尔系数法;恩格尔定律;贫富程度的应用〔国际标准〕：恩格尔系数＞59%，绝对贫困；40%～59%，小康生活水平;20%～40%,富裕；＜20%,极为富裕

思考：你的恩格尔系数？？;;市场菜篮法与恩格尔系数法的综合运用：

中国农村贫困线确实定〔1984年〕;2〕合理搭配根本食品消费的工程和数量〔每人每年〕：粮食220公斤、蔬菜100公斤、植物油2.45公斤、动物油1.36公斤、猪肉8.7公斤、牛羊肉0.54公斤、牛羊奶0.75公斤，家禽0.74公斤、蛋类1.3公斤、鱼虾0.96公斤，食糖1公斤、水果3公斤〔计12类必需品〕;3〕根据各类食品价格〔每公斤/元〕及数量计算出最低食品消费支出总额

粮食0.3元，蔬菜0.21元，植物油1.9元，动物油1.4元，猪油1.85元，牛羊肉2.47元，牛羊奶0.4元，家禽2.84元，蛋类2.06元，鱼虾1.14元，食糖0.94元，水果0.55元

最低食品消费总额：119.73元;;〔3〕国际贫困标准法;〔4〕生活形态法;条件;低保对象具体的讲主要包括以下四类人员：;家庭人员收入核算

是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入;低保金的发放方式;〔四〕低保程序;低保工作流程图〔社区层面〕;第一局部

民政业务相关法规

结束;第二局部

婚姻家庭工作相关法规;一、结婚、离婚条件、家庭财产及遗产分割

方面的案例

;[案例]

结婚、夫妻共同财产和债务、离婚综合案例;;二、结婚、离婚条件及家庭财