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XX村扶贫计划

一、基本情况

（一）地理位置与人口结构

XX村位于XX县西南部山区，距县城35公里，辖5个自然村，总面积12.6平方公里。全村共326户，1182人，其中建档立卡贫困户87户，贫困人口315人，贫困发生率26.7%。村内老龄化严重，60岁以上人口占比达38%，青壮年劳动力外流率超60%。

（二）经济现状

1.产业结构：以传统种植业（玉米、红薯）为主，亩均年收入不足800元，无规模化特色产业。

2.基础设施：通村主干道硬化率仅40%，3个自然村未通自来水，电网老化导致电压不稳。

3.公共服务：村卫生室仅有1名乡村医生，无标准化幼儿园，适龄儿童需步行3公里至邻村就学。

（三）贫困成因分析

1.自然条件制约：耕地碎片化，山地占比75%，灌溉水源匮乏。

2.劳动力素质不足：初中及以下文化程度占比82%，缺乏专业技能。

3.市场对接缺失：农产品依赖本地集市，无稳定销售渠道。

二、总体目标

（一）短期目标（20XX年-20XX年）

1.实现87户贫困户全部脱贫，贫困发生率降至1%以下。

2.完成全村道路硬化、安全饮水工程及电网改造。

3.培育2个村级特色产业，户均年增收3000元以上。

（二）长期目标（20XX年-20XX年）

1.建成生态农业示范村，形成“种植+加工+旅游”产业链。

2.村集体经济年收入突破50万元，人均可支配收入达全县平均水平。

3.构建“医疗-教育-养老”公共服务体系，实现乡村振兴。

三、重点任务与实施措施

（一）产业扶贫工程

1.特色种植项目

发展高山茶叶种植300亩，引进“黄金芽”品种，与县茶叶公司签订保底收购协议。

建设50亩中药材（黄精、天麻）种植基地，申请有机认证，对接中药材批发市场。

成立村集体合作社，推行“农户+合作社+企业”模式，贫困户以土地入股分红。

2.农产品加工升级

争取财政资金建设小型红薯淀粉加工厂，开发红薯粉条、紫薯干等产品，注册商标进入商超。

利用闲置校舍改建山货分拣中心，统一包装“XX村山珍”礼盒，通过电商平台销售。

（二）就业创业扶持

1.技能培训计划

联合县人社局开展技能培训，每季度组织电工、家政、种养殖技术等培训班，确保有劳动能力的贫困户至少掌握1项技能。

建立“返乡创业孵化基地”，为回乡青年提供小额贷款贴息和场地支持。

2.公益性岗位开发

设置生态护林员、保洁员等公益性岗位20个，优先安置弱劳动力贫困户。

对接县城企业，组织“点对点”劳务输出，签订长期用工协议。

（三）基础设施建设

1.道路交通提升

申请“四好农村路”项目，硬化自然村道路8.5公里，配套错车道及防护栏。

开通村至县城客运班线，解决群众出行难题。

2.水利电力改造

新建蓄水池3座，铺设供水管网12公里，实现自来水全覆盖。

实施电网改造工程，新增变压器4台，保障生产生活用电。

（四）公共服务保障

1.教育帮扶

修缮村小学教学楼，配备多媒体教学设备，争取支教老师轮岗。

设立教育基金，对考上大学的贫困学生给予3000-5000元奖励。

2.医疗健康工程

扩建村卫生室，配备基础诊疗设备，实现“家庭医生签约服务”全覆盖。

为贫困户全额代缴城乡居民医疗保险，设立医疗救助专项资金。

（五）生态宜居建设

1.推进“厕所革命”，改建无害化卫生户厕280户，新建公共厕所3座。

2.开展村庄绿化，种植行道树1200株，建设村民文化广场1处。

3.建立垃圾收运体系，配置垃圾桶200个，组建村级保洁队。

四、资金筹措与管理

（一）资金来源

1.申请财政专项扶贫资金800万元（占比65%）

2.统筹整合涉农资金300万元（占比24%）

3.社会帮扶资金120万元（占比9%）

4.村集体及农户自筹80万元

（二）管理机制

1.成立村级扶贫资金监管小组，实行“专户管理、专款专用、公示公开”。

2.重大项目委托第三方审计，确保资金使用规范透明。

五、实施步骤

（一）筹备阶段（20XX年X月-X月）

1.完成贫困户动态核查及需求调研

2.制定项目实施方案，明确责任分工

3.开展政策宣传动员

（二）实施阶段（20XX年X月-20XX年X月）

1.按季度推进产业培育、基建工程及技能培训

2.建立周调度、月通报机制，及时解决问题

（三）验收阶段（20XX年X月-X月）

1.组织第三方评估组开展成效验收

2.总结经验，建立长效帮扶机制

六、保障措施

（一）组织保障

成立由村党支部书记任组长，驻村工作队、包村干部为成员的扶贫工作领导小组，实行“一户一策”包保责任制。

（二）制度保障

1.建立“村两委+党员+贫困户”结对帮扶制度

2.完善村规民约