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采购代理委托的管理制度

总则

1.目的

为了规范本单位采购代理委托行为，提高采购效率，保证采购质量，防范采购风险，根据国家相关法律法规和本单位实际情况，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于本单位所有需要委托采购代理机构进行采购活动的项目。

3.基本原则

-公开透明原则：采购代理委托的全过程应公开透明，接受内部和外部监督，确保信息对称和公平竞争。

-公平公正原则：在选择采购代理机构、签订委托合同及开展采购活动过程中，应公平对待所有参与方，不偏袒、不歧视。

-效益原则：综合考虑采购成本、质量、效率等因素，选择最合适的采购代理机构，实现采购效益最大化。

-诚信原则：本单位与采购代理机构应诚实守信，履行各自的权利和义务。

采购代理机构的选择

1.代理机构的资格要求

-具有独立承担民事责任的能力，具备合法有效的营业执照等相关证件。

-拥有与采购业务相适应的专业人员，包括具备丰富采购经验、熟悉相关法律法规的采购师、评标专家等。

-具备完善的内部管理制度和健全的财务会计制度，能够规范开展采购代理业务。

-在近三年内的经营活动中没有重大违法记录，信誉良好。

-具备固定的经营场所和必要的办公设施、设备，能够满足采购代理业务的需要。

2.选择方式

-公开招标：对于采购规模较大、技术复杂、对采购代理机构要求较高的项目，采用公开招标的方式选择采购代理机构。通过发布招标公告，邀请符合资格条件的采购代理机构参与投标，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，确定中标代理机构。

-邀请招标：当项目具有特殊性，只能从有限范围的采购代理机构中选择，或者采用公开招标方式的费用占项目采购价值的比例过大时，可以采用邀请招标的方式。向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定采购代理机构发出投标邀请书，邀请其参与投标。

-竞争性谈判：符合下列情形之一的项目，可以采用竞争性谈判方式选择采购代理机构：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。通过成立谈判小组与符合资格条件的采购代理机构进行谈判，确定成交代理机构。

-单一来源采购：如果采购代理机构具有唯一性，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他采购代理机构处采购的，可以采用单一来源采购方式。与唯一的采购代理机构进行协商谈判，签订委托合同。

3.选择流程

-成立评审小组：由本单位相关部门的代表、专家等组成评审小组，负责对采购代理机构的选择进行评审。评审小组成员应具备相应的专业知识和经验，且与参与竞争的采购代理机构无利害关系。

-发布选择信息：根据选择方式的不同，通过本单位官网、公共采购平台等渠道发布招标公告、投标邀请书或谈判公告等信息，明确采购项目的基本情况、对采购代理机构的资格要求、报名时间和方式等内容。

-接收报名和文件：在规定的报名时间内，接收采购代理机构的报名申请，并要求其提交相关证明材料和响应文件。对报名的采购代理机构进行资格审查，筛选出符合条件的供应商。

-评审和确定：评审小组按照既定的评审标准和方法，对符合条件的采购代理机构的响应文件进行评审。通过综合评估，确定排名靠前的采购代理机构作为候选机构。经过本单位相关决策程序，最终确定中选的采购代理机构。

-结果公示：将采购代理机构的选择结果在本单位官网或其他指定渠道进行公示，公示期不少于三个工作日。公示内容包括中选采购代理机构的名称、得分情况等，接受社会监督。

委托合同的签订

1.合同条款的拟定

-委托范围：明确采购代理机构负责的具体采购项目，包括采购物品或服务的名称、规格、数量、质量标准等详细信息，以及采购活动的各个环节，如招标、投标、开标、评标、合同签订等。

-双方权利和义务：本单位的权利包括对采购过程的监督、对采购结果的审核等；义务包括提供必要的采购资料、配合采购代理机构开展工作等。采购代理机构的权利包括按照合同约定收取代理费用等；义务包括遵守相关法律法规、按照本单位要求开展采购活动、保守采购项目的商业秘密等。

-代理费用及支付方式：明确采购代理机构的收费标准和计费方式，如按照采购金额的一定比例收取代理费用，或者采用固定费用的方式。同时，约定代理费用的支付时间和支付方式，如在采购项目完成后一次性支付，或者按照采购进度分阶段支付。

-违约责任：详细规定双方在合同履行过程中如出现违约行为应承担的责任，包括违约金的数额、赔偿损失的方式等。例如，采购代理机构未按照合同约定的时间完成采购任务，应按照一定比例向本单位支付违约金；本单位未按照约定支付代理费用，应承担相应的利息损失。

-争议解决方式：约定双方在合同履行过程中如发生争议的解决方式，一般可选择协商、仲裁或诉讼。明确仲裁机构或诉讼法