附录A.1 公文管理办法.doc

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中国水利水电第八工程局有限公司基础公司

公文管理办法

Q/FORMTEXTZSD0820701—2015.XZ01

批准人：XXX

审核人：肖光军

编写人：戴伟国

文件会签表

人力资源办

党群工作办

工程管理办

财务管理办

经营管理办

市场营销办

设备物资办

安全环保办

主管部门：综合管理办公室

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、公文分类 3

二、公文格式 3

三、公文原则 4

四、公文处理 5

公文是国家机构和其他社会组织在公务活动中为行使法定职权而制作和使用的具有规范体式的文书。公文是公务文书的简称，习惯上也称之为文件。

一、公文分类

（一）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件、收来文件、内部文件三种。

（二）从行文关系上分，可分为上行文、平行文、下行文三种。

（三）从文件的机密性分，可分为机密文件、内部文件、公布文件三种。

（四）从文件的性质、作用分，可分为法规文件、行政文件、党内文件三种。

（五）从文件的使用范围分，可分为通用文件、专用文件等。常用通用公文如下：

1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2.决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。

3.通知：适用于批转下级单位（部门）的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文；发布规章；传达要求下级单位（部门）办理和需要有关单位周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。

4.通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

5.报告：指向上级机关（领导）报告工作完成情况、反映问题、答复上级机关询问时使用的文种。上级机关（领导）对下级机关的报告，可不予批示或批复。

6.请示：指做某项工作前向上级机关（领导）请求指示、批准时使用的文种。上级机关对下级机关的请示，应予批示或批复。

7.批复：适用于答复下级单位（部门）请示事项。

8.意见：适用于对某项工作提出改进措施和建设性意见；答复对方征求对某项工作的意见。

9.函：适用于不相隶属单位之间的相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准和答复审批事项等。

10.会议纪要：适用于记载和传达会议情况和议定事项。

11.规定：适用于公司特定范围内的某项业务工作和事务制定具有约束力的行文规范。

二、公文格式

（一）内容要求

1.公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发机关和印发日期、页码等部分组成。

2.标题，应简要概括公文的主要内容，并准确标明公文种类。标题中除规章、制度的名称加书名号外，一般不用标点符号。转发文件的标题，除转发的文种为“通知”时省略外，其他文种可保留一级。如“转发××批复的通知”；转发文种是通知时，为“转发××的通知”。

3.主送单位，应使用主送单位全称、规范化简称或标准化统称。

4.引用公文应当先引标题，后引发文字号，并加括号。

5.公文如有附件，应标注附件说明，附件的序号和名称前后标识要一致，附件名称后不加标点符号。附件只有一个时，不编顺序号。附件作为公文正文的说明、补充或者参考资料，与正文具有同等效力。

6.公文除会议纪要外，一律加盖公章。加盖公章时，应将公章盖在单位名称及成文日期上。

7.当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当采取调整行距、字距的措施，使印章与正文同处一面，不得采用标识“此页无正文”的方法。

8.发文单位署名应当写全称或者规范化简称，发文字号，包括发文单位代字、年份、序号。联合行文，主办单位应当排列在前。

9.成文日期，以负责人签发日期为准。

10.公文如有抄送单位，应使用单位全称、规范化简称或者标准化统称。

（二）字体符号要求

1.文件结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”。第三层为“1”，第四层为“（1）”。当行文不足四层时，可将“1

2.文件标题用2号小标宋体字加粗，正文用3号仿宋体字。

3.发文字号，包括发文单位（项目部）代字、年份、序号。其中年份用六角括号〔〕括入。

4.公文如有抄送单位，在主题词下1行，用仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送单位对齐，在最后标句号。

三、公文原则

公文在行文过程中应坚持“确有必要，讲求实效”的基本原则，注重针对性和可操作性，将公文的拟制、办理、管理等环节相互关联、有序衔接。公司综合办公室、党群工作办公室分别归口负责公司、公司党委公文处理工作，综合办公室对公司机关部门和各项目的公文处理工作进行管理和指导。

（一）向上级部门行文

1.文件上报时只报送一个上级部门，如有需要可以抄送相关部门，不抄送下级部门。不随意扩大主送、抄送范围，严禁向无关单位发文。

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